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株洲市蘆淞區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案的報告

更新時間:2018-01-25來源:作者:字體[ ]

──2018111日在株洲市蘆淞區第五屆人民代表大會第次會議上

區發展和改革局  李林

 

各位代表:

受區人民政府委托,向大會報告蘆淞區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案,請予審查,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是黨的十九大勝利召開之年,面對宏觀經濟復雜嚴峻的形勢和經濟下行壓力持續加大的局面,在區委的堅強領導,區人大、區政協的監督支持下,全區上下堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署,深入踐行發展新理念,以開展項目攻堅年企業幫扶年活動為抓手,穩中求進、進中爭先,統籌推進各項工作,實現了國民經濟和社會事業平穩健康發展,入選全國創新創業(雙創)百強區全國投資潛力百強區。經初步預計,全區地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長5.4%,固定資產投資增長15%,規模工業增加值增長7.7%,社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民收入分別增長8.5%8.4%,萬元GDP能耗下降3.5%;各項社會事業穩步發展,群眾獲得感、認同感、幸福感得到提升。

致力產業升級,發展實力不斷壯大。航空產業方面,獲評國家首批、湖南唯一的通航產業綜合示范區;出臺促進航空配套產業發展扶持政策(18條);成功舉辦通航產業高峰論壇、航空配套企業招商對接會;兩機專項中國航發株洲航空動力產業園開工建設,株洲蘆淞通用機場建成運營;成功引進愛飛客圓方、星思科技、盛世遠航精工、德奧通航、廣東龍浩等一批重點項目和知名企業;此外,在通航整機制造、通航運營服務、配套衍生等領域取得新成績,山河SA60L-T高原型輕型運動飛機獲得CAAC型號設計批準書,山河科技云翼遙控無人機已裝備株洲公安;南方普惠、山河華翔翔為通航等企業通航運營業務不斷擴大,運營效益不斷提升新材料產業方面華銳硬質合金精密刀具生產線技術改造項目竣工投產,西迪、歐科億、神通光電、博歐等企業快速成長,區域經濟新的支撐點已經形成。服飾產業方面,爭取市政府出臺加快服飾產業發展十條措施,配套出臺促進服飾產業發展扶持政策(16條)白關服飾產業園入園企業扶持政策(21條)等一系列政策;成功舉辦2017年湖南服飾產業博覽會暨蘆淞服飾節,簽約引進面輔料產業園等10個項目,合同金額達50億元;四園一中心加快建設,白關服飾產業園招商工作扎實推進,洗水工業園投產運營,電商產業園加快推進;湘籍服飾企業家聯盟、株洲紡織工業聯合會掛牌成立,杭美·新蘆淞紡織服裝質檢中心投入使用,株洲·國際服飾高新技術產品保稅平臺項目正式獲批;中部·國際時尚產業生態城成功落戶,服飾產業新生態格局加速形成。現代服務業方面,成功舉辦第二屆蘆淞消費節,80余家大型商家營業額實現10%-20%的遞增;加快中心商業商務集聚區和湘江風光帶旅游休閑商業集聚區建設,啟動了大園、二十三冶二公司等地塊征收工作;鐘鼓嶺步行街區啟動提質改造,蘆淞商圈快遞集散中心落戶匯通金港;成功舉辦中國(株洲)第四屆電商峰會,阿里巴巴·株洲產業帶日均點擊量破60萬次,年銷售收入達25億元以上。現代農業方面,農田水利基礎設施不斷夯實,新培育市級農業產業化龍頭企業4家,苗妹子豆制品榮獲2017年中國中部(湖南)農博會金獎,華億莊園成功入圍2017年省級休閑農業示范園(全市唯一)。全區休閑觀光農業接待旅客突破150萬人次,營業收入超1.6億元。

致力活動攻堅,發展態勢不斷優化。堅持項目為王,縱深推進項目攻堅年活動,以項目擴投資、穩增長、促發展。全年100個重點項目,實現開工33個,竣工26個,完成投資116億元;完成集體土地征拆4327畝、國有房屋征收11.5萬平米,清零掃尾項目14個;共引進項目37個,合同引進資金347.7億元;開工了全省最大的產業項目兩機重大專項,建成了全省首個最具示范效應的株洲蘆淞通用機場,拉通了投資23.5億元、全長18.5公里的兩城生命通道,創造了大園棚改一期1個月簽約率突破91.5%的全市新速度;實現了近年來我區國家戰略層面重大產業項目零的突破,實現了全省通航產業運營中心布局株洲的基礎性突破,實現了全市航空城、服飾城發展戰略空間的歷史性突破。堅持企業為本,深入開展企業幫扶年活動,大力實施精準幫扶、分類幫扶,為企業解決問題248、辦結率、滿意度等關鍵指標均居全市第一;中小企業公共服務平臺建成并掛牌運行,設立了1000萬元中小微企業信貸風險補償基金,為企業解決融資難、融資貴問題;積極推進軍民融合,協助3家企業獲得軍工三證;此外,在全省率先打造專利推送體系。

致力深化改革,發展動力不斷增強。以供給側結構性改革為主線,全面推動10大類、28項具體改革任務。重點深化放管服改革,完成行政許可、公共服務事項目錄梳理,行政審批效率得到提升。深化投融資體制改革,成立區投融資決策委員會,嚴把政府投資項目質量關;新蘆淞集團和區國投集團共融資到位44.7億元,總資產規模達185億元。深化財稅體制改革,出臺培植有效財源促進財政增收政策(12條)和綜合治稅考核辦法,不斷壓實協稅護稅責任,加強績效評價應用,對新創實體經濟、總部經濟、四上企業等給予補助。深化拆違控違體制改革,研究制定了《關于進一步加強制止和拆除違法建設工作實施意見》,明確將人員和權限下放到鎮(街道),執法的重心和力量進一步向基層傾斜;全年拆除違章建筑26萬多平米。同時,新設立蘆淞服飾產業園管委會,完成大京風景區機構改革,管理體制進一步理順;統籌推進兩型社會、城管體制、人事制度等關鍵領域改革,改革紅利不斷釋放。

致力城鄉統籌,發展面貌不斷改觀。按照全域統籌、城鄉一體、多規合一要求,高標準完成《株洲航空產業城總體規劃(修編)》,航空城規劃面積擴大至58.1平方公里,城市空間布局日趨完善。扎實推進五大行動交通暢通行動方面全面完成23條小街小巷提質改造,取締蘆淞市場群和合泰涵洞早市;航空大道、董航路開工建設,服飾大道一期、天池路等一批主干道建成通車;完成農村窄路、斷頭路等改擴建66公里。舊城提質行動方面完成棚戶區改造2245戶、提質改造老舊小區4個、農貿市場開發1個,央(國)企三供一業物業移交工作有序推進;實施兩岸一線景觀靚化工程,完成沿港路口等3棟建筑美化。城市綠蔭行動方面,天池湖景觀工程扎實推進,啟動楓溪山體公園建設,新建林蔭停車場2家、林蔭道路3條。碧水藍天行動方面河長制全面鋪開,認真落實湘江保護與治理一號重點工程,翠塘黑臭水體治理工作全面完成,曲尺砂石轉運基地建成并完成經營權拍賣,楓溪污水處理廠投入運營,中央環保督察18個交辦件全部整改到位,白關片區集成綠色發展體制機制創新入選全省生態文明改革創新案例。公共設施配套行動方面積極推進海綿城市和地下綜合管廊建設試點,完成建寧新村等36個無物業管理小區下水管網改造。同時,統籌抓好特色鎮和美麗鄉村建設,白關鎮國家建制鎮示范試點加快推進,白關鎮城市總體規劃修編和多規合一試點工作順利完成,獲評第五屆全國文明村鎮。

致力民生共享,發展合力不斷集聚。堅持以人民為中心的發展思想,始終把保障和改善民生擺在重要位置來抓,讓群眾共享蘆淞發展成果。認真落實民生100”工程,涉及我區的59項民生考核指標全面完成。新增城鎮就業9871人,失業人員再就業3164人,完成1.46萬失地農民養老保險參保登記。對口幫扶的炎陵縣8個村順利通過省級驗收,累計投入扶貧資金1122萬元。獲評中國健康養生休閑度假旅游最佳目的地;引進湖南普親、盛康頤養等健康養老服務機構,區社會福利中心、社會福利院實現社會化運營,株洲市愛心大院有序推進。何家坳楓溪學校建成開學,南方中學遷建加快推進,龍泉小學等14所標準化學校建設全面完成。健康蘆淞生態逐漸形成,流動人口三進三免四均等服務機制入選國家典型案例,成功創建全省衛生和計劃生育依法行政示范縣(市)區,順利通過國家慢性病綜合防控示范區省檢。國家公共文化服務體系示范區創建工作取得階段性成果,社區文化創建經驗登上《人民日報》,成功承辦了株洲市秋季鄉村旅游節,全域旅游正在逐步實現。全區安全大局平穩可控,連續11年保持全省平安縣(市)區稱號,連續2年獲評全省安全生產先進縣(市)區,成功拆除市場群重大消防隱患結谷巷住宅樓36戶,成功應對了特大的洪澇災害,實現了未跨一堤一壩,未死傷一人的目標。法治蘆淞、開放蘆淞深入推進,科技、審計、統計、物價、民族、宗教、檔案等其它各項事業均取得明顯成效。

二、2018年經濟社會發展主要預期目標與主要措施

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是實施十三五規劃承上啟下的關鍵之年。從外部環境來看受全球債務水平依然過高、逆全球化趨勢愈演愈烈等問題的影響,世界經濟回暖基礎仍不穩固;我國經濟已進入新時代,處在虛實轉換的再平衡過程,由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟長期向好的基本面沒有改變,經濟增長有望保持穩健。從內部環境來看省市抓項目興產業、發展實體經濟的氛圍愈加濃厚、導向突出;我區經過多年的努力,發展布局日趨完善,基礎設施強勢突破,產業轉型成效顯著,城鄉品位不斷提升,新城的框架已全面拉開,正處在大開發、大發展、大建設時期,迎來了前所未有的好條件、好時機、好機遇。站在新的歷史起點上,必將大有可為,也必將大有作為。

基于以上分析,2018年全區經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市和區委各項決策部署,按照高質量發展要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞區第五次黨代會確定的1355總體思路,加強黨對經濟工作的領導,深入開展產業項目建設年活動,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,干事成事、務實落實,為建設富強時尚幸福新蘆淞、實現基本現代化而努力奮斗。

2018年全區經濟社會發展的主要預期目標地區生產總值增長8.5%左右,固定資產投資增長12%左右,規模工業增加值增長7.5%左右社會消費品零售總額增長10.8%左右,一般公共財政預算收入增長7%左右;城鄉居民收入增長高于經濟增長,萬元GDP能耗下降3.5%,完成節能減排等約束性指標,各項事業都有新提升

圍繞上述預期發展目標,重點做好以下幾方面工作:

加快振興實體經濟,在推動經濟發展上開創新局面。深入對接市1093行動,堅持質量第一、效益優先,把產業升級作為振興實體經濟的關鍵,努力探索建設現代化經濟體系的蘆淞實踐。做強航空產業,立足株洲·中國動力谷,深刻把握當前軍民深度融合國家戰略、制造強國和消費需求升級的國家發展大勢,把握湖南制造強省的建設目標和產業今后的發展方向,加快兩機重大專項建設,力爭一批國家重大項目和創新平臺落戶航空城;力促美國日蝕、德奧通航等知名企業實質性落地;支持南方宇航、山河科技、易力達等成長型企業做大做強,著力提升整機制造及配套能力;鼓勵愛飛客圓方、翔為通航等不斷拓展通航運營;推動組建湖南省通航產業投資集團,推動通用機場在全省的布局,積極爭取列入國家低空空域開放試點城市,打造國家通航產業綜合示范區的典范。做大新材料產業抓緊制定產業發展規劃,布局建設新材料產業園,著力推動新材料企業集聚發展;大力扶持西迪、華銳、博歐、歐科億等為代表的新材料企業擴能增效,不斷壯大產業規模。做優服飾產業,圍繞打造服飾名城,以白關和龍泉兩大片區為著力點,加快推進產業項目落地和路網設施完善,真正做實做旺四園一中心。用好用活市區兩級服飾產業扶持政策,加快品牌帶動戰略,打造一批國內馳名服飾品牌。加快中部·國際時尚產業生態城建設,大力發展互聯網+服飾科技+服飾,依托阿里巴巴·株洲產業帶,積極推廣O2OE2E等新模式,打通線上線下,再造一個網上蘆淞,力爭早日實現千億目標。商貿服務業進一步加快中心商業商務集聚區和湘江風光帶旅游休閑商業集聚區建設;加快完善株百、王府井、希爾頓、市場群、風光帶融合匯聚、優勢互補的功能格局,提升服務水平;完成鐵路技校、大園、二十三冶二公司等地塊征拆掃尾和招商引資,做好功能劃分,避免同質競爭。同時,加快機場片區、生命通道沿線、楓溪新城、京姚慢城等開發力度,加快發展工業設計、現代物流、電子商務等生產性服務業和健康養老、旅游觀光等生活性服務業,進一步激活現代服務業的生命力。做精現代農業,以農業供給側結構性改革為引領,實施鄉村振興戰略,大力推動白關鎮三線十八莊精品農莊群規劃建設,發展鄉村旅游、現代食品、休閑養生等新產業新業態,促進一二三產聯動融合發展。積極推進航空+休閑旅游新模式,支持休閑農莊直升機起降點布點;繼續選準、培育一批新型農業經營主體,撬動更多社會資本、技術、人才流入農業和農村。

高效推動項目建設,在增強發展后勁上釋放新動能。產業項目建設年活動為契機,積極對標省五個100”工程,進一步優化產業格局,壯大產業實力,提升產業能級,把實體經濟的根基筑得更牢、扎得更深。一是加大項目招引力度,堅持引進來和走出去并重,積極對接國家、省、市十三五規劃和產業政策,策劃開發一批重點前期項目。圍繞產業集群、總部經濟等重點,充分發揮兩機重大專項落地、兩城生命通道正式通車等示范帶動效應,動員和吸引更多優質企業入駐、項目落地,切實增強發展后勁。二是加大項目推進力度,按照簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓竣工的要求,力推項目有序推進。全年重點推進兩機專項系列項目、航空專用耐高溫特種線纜系列規模化生產、軍民融合配套產業園、愛飛客圓方航空俱樂部等航空類項目;玉城服飾白關產業園二期、利坤服飾城、蘆淞服飾創意中心等服飾類項目;高端耐磨零部件精密制造產業基地、EPS生產能力建設等新材料類項目;龍泉核心片區路網、航空產業城路網、楓溪生態新城路網等基礎設施類項目;蘆淞區市民服務中心、蘆淞區三供一業移交改造工程等民生類項目建設。三是加大要素保障力度,加強土地儲備和用地報批力度,加快征地拆遷,集中力量開展征拆攻堅和清零掃尾行動,確保項目按時序落地。暢通項目審批綠色通道,推動環境革命,從嚴打擊強攬工程、惡意阻工等違法行為,進一步優化項目建設環境,為項目建設保駕護航。

聚焦全面深化改革,在優化體制機制上尋求新突破。始終把改革當作最大的工作,把改革作為工作最好的抓手、最大的推動力,突出抓好供給側結構性改革,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。深入推進投融資體制改革,支持新蘆淞集團和區國投集團拓寬融資渠道,優化投資結構,提升營利能力;支持兩大公司通過股權投資參股航空、服飾、新材料等成長型企業和擬上市企業,增強造血功能。深入推進財稅體制改革,開展財源培植和綜合治稅專項行動,逐步建立現代財政制度,提高資金使用績效管理。深入放管服改革,推行一門式政務服務模式,積極構建互聯網+政務服務一體化平臺,重點推進最多跑一次改革,打造政府服務高地。打好防范化解重大風險攻堅戰,確保政府性債務總體可控。同時,統籌推進商事制度、司法制度、人事制度、統計管理制度等領域的重點改革,繼續釋放改革紅利,讓更多改革在蘆淞落地生根、開花結果。不斷提升對外開放水平,積極對接省委五大開放行動,把園區作為開放發展的主陣地、主窗口,大力開展園區攻堅三年大會戰,進一步完善園區功能配套,提升園區承載力和吸引力;加快走出去、引進來步伐,鼓勵企業參與全球價值鏈分工,積極開展國際合作與并購;瞄準500強企業、跨國企業、知名商企等,加大引資引技引智力度,力爭有更多項目布局在蘆淞,提升區域經濟綜合實力。

推進城鄉統籌發展,在改善城鄉面貌上取得新成效。城市雙修、農村雙改為契機,堅持統籌整體布局,優化城鄉資源,提升基層基礎,擴寬發展空間,確保城鄉環境和城市品位持續升級。深入開展城市五大行動推進交通暢通行動老城區完成楓溪大道(堅固橋-服飾路)改造工程完成鐘鼓嶺路、人民二路等15條小街小巷提質改造任務,疏通一批交通堵點,緩解出行難;新城區繼續加大航空城、服飾城路網建設力度,啟動航程路、航陌路、知行大街、航空大道等主次干道建設,提高路網密度,進一步改善交通微循環。推進舊城提質行動盡早啟動董家塅片區提質改造,力爭更多舊城改造項目進入棚改籠子;完成4老舊小區專項整治2農貿市場改造湘江風光帶河東中心段美化亮化等項目任務。推進城市綠蔭行動完成楓溪山體公園楓溪大道百江花園段綠化提質林蔭停車場建設,加快鳳凰山公園建設以及省、市級園林式單位(小區)創建推進碧水藍天行動抓好一江三港綜合治理,繼續推進黑臭水體及污水管網改造建成白關污水處理廠推進公共設施配套行動進一步推進海綿城市和地下綜合管廊建設,啟動8.6公里地下綜合管廊工程;進一步完善水利、能源、信息及學校、醫院、商場、酒店、公寓等公共設施配套,打造更強的城市承載力。堅定不移抓鄉村振興戰略,以布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美為目標,開啟農業農村現代化的新征程;扎實推進白關特色鎮建設和大京風景區旅游綜合開發,重點打造省級美麗鄉村卦石村、市級美麗鄉村楠木山村;高標準做好基礎建設、環境管理兩篇文章,推動白關鎮村面貌大變樣。

堅持以人民為中心,在增進民生福祉上實現新作為。對照群眾對美好生活向往的需求,不斷提高保障和改善民生水平,讓人民群眾獲得感更多、幸福感更強、安全感更高。一是以更大力度抓民生保障。健全社會保障體系,繼續推進全面參保計劃;拓展收入渠道,逐步縮小城鄉收入差距;落實更積極的就業政策,提供更多就業崗位,實現更高質量和更充分就業;完善創業扶持政策,激勵大眾創業、萬眾創新;發揮慈善會作用,切實做好扶貧、助學等工作。二是以更高水平抓公共服務。優先發展教育事業,加快推進南方中學遷建以及市一中維修改造、景炎學校遷建等工作,完成8所中小學標準化學校建設,下力氣緩解城區學位供給壓力,讓教育更加公平、更有質量。大力推進健康蘆淞建設,不斷深化醫藥衛生體制改革,加強醫聯體建設;加快推進市婦幼保健院整體搬遷等項目建設,提升醫療公共服務水平;推進廁所革命,不斷夯實國家衛生城市創建成果。以建設全國第二批居家和社區養老服務改革試點城市為契機,鼓勵和引導社會資本進入養老、醫療領域,提升養老服務質量和水平。深化公共文化服務體系示范區創建,確保國家驗收迎檢過關;打造活動品牌,做大做強文化旅游產業。三是以更實舉措抓社會治理。不斷深化平安蘆淞創建,加快城鄉社區網格化建設,提高社會治理信息水平,打造共建共治共享的新時代社會治理格局,著力提升群眾安全感進一步加強三安和食藥安全等專項工作繼續加大蘆淞市場群、龍泉三合一場所等重點區域消防整治力度,堅決守住不發生任何重特大安全事故的底線,確保社會大局和諧穩定。

 

 


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