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株洲市蘆淞區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃草案的報告

更新時間:2016-03-31來源:作者:字體[ ]

──2016年2月25日在株洲市蘆淞區

第四屆人民代表大會第五次會議上

區發展和改革局局長  周霞

 

各位代表:

我受區人民政府委托,向人大報告蘆淞區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃草案,請予審查,并請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,更是全面深化改革的關鍵之年。面對復雜嚴峻的國內外環境,在區委、區政府的堅強領導,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下認真貫徹落實中央、省市各項決策部署,堅持“穩中求進”總基調,逆勢而謀,積極作為,實現了國民經濟和社會事業平穩健康發展,主要經濟指標處在合理預期區間。經初步核算,全年完成GDP309.4億元,同比增長10.2%;完成公共財政預算總收入12.4億元,同比增長12.1%,其中,完成地方收入7.7億元,同比增長12%;完成固定資產投資294.4億元,同比增長18.6%;城鎮居民人均可支配收入達37361元,同比增長8.4%,農村居民人均可支配收入達21555元,同比增長9%;萬元GDP能耗下降3%以上。

工業轉型持續發力完成規模工業增加值51.4億元,同比增長7.2%。通航產業方面,航空發動機和燃氣輪機重大科技專項獲國家批準;成功組建了株洲通用航空產業發展有限公司;株洲通用機場、中航動力航空零部件、羅特威、北航小蜜蜂、高精傳動等重點項目均全速推進;株洲通航產業園獲評“湖南省航空航天特色產業園”,成功舉辦“2015酷杰飛行者大會”、“株洲首屆‘愛模客’模型運動文化節”,通航產業影響力和知名度不斷提升。服飾產業方面,創新創業園區“146”工程成效明顯,全年建成標準廠房41.7萬平米,新建24.2萬平米,成為全市省級園區中,新開工最多,竣工最多,獲得獎補最多的園區;白關玉城服飾產業園被認定為“省中小微企業創業創新基地”;洗水工業園一期、株洲蘆淞服飾物流中心、大美新蘆淞商貿物流園等進展順利;中國品牌服飾發布中心(株洲“小巨蛋”)投入運營,成功舉辦2015 中國(株洲)褲業展覽會;成功促成市政府與中服協簽訂《關于共同打造株洲千億服飾產業戰略合作協議書》。改造提升服飾傳統產業,大力發展航空先進裝備制造業,業已成為我區新型工業化的主線。

商貿三產提檔升級。全區實現社會消費品零售總額266.2億元,同比增長11.5%;完成進出口總額2977萬美元。抓好服飾購及阿里巴巴株洲產業帶兩大平臺推廣,服飾購平臺入駐服飾企業400余家,阿里巴巴株洲產業帶上線商戶2000家,“雙十一”單日銷售破2億元,并成功開辟了阿里巴巴株洲產業帶·炎陵館;成功申報株洲蘇寧云商省級電商示范企業,啟動了好棒美購物商城開發;成功舉辦中國湖南(株洲)第二屆電商峰會;成功獲批湖南省第一批電子商務示范集聚區。湖南省首家希爾頓全球酒店--株洲大漢希爾頓酒店正式開業。啟動了原姚家壩集鎮農貿市場、原五里墩百井農貿市場建設,并列入了全省農貿市場標準化建設項目。現代物流、民間金融、總部經濟等快速發展,基于“互聯網+”的電商新業態,基于二、三產業結合性融合的生產性服務業正在成為推動蘆淞經濟發展的新引擎。

現代農業穩步發展。全年共完成糧食播種面積9.14萬畝,實現總產量3.3萬噸,農林牧漁業總產值增長6%以上。適度發展規模養殖業,實現養殖業總產值3億元。好棒美、金禾舜、神農米業等農產品加工企業不斷發展壯大,全區農產品加工業總產值達32億元,實現銷售收入過30億元、利潤1億元。積極探索個性化鄉村旅游,市農業一號重點工程“漢唐·周莊”項目推進順利,成功培育3家市5星級農莊、1家省5星級休閑農莊,全年累計接待游客突破100萬人次,經營總收入達1.08億元。積極開展重金屬污染耕地綜合治理、耕地確權登記頒證、土地流轉等農村改革工作,全面完成了水利建設三年攻堅計劃,我區農業產業化和現代化程度不斷提高。

項目投資再興高潮。“項目攻堅年”活動扎實推進,全年共鋪排市區兩級重點項目80個,其中市級重點項目31個。市級重點項目中,全年18個項目實現開工建設,為年度計劃的300%;8個項目實現竣工驗收,為年度計劃的267%;完成項目投資56億元,為年度計劃的187%。簽約引進8個項目,履約10個項目。扎實開展征地拆遷“清零”行動和“雙百”活動,完成集體土地征收3273.8畝,拆除房屋601棟;完成國有房屋征收1103戶,共13.8萬平方米;河東風光帶項目,僅三個多月就成功簽約663戶,簽約率達98.5%,刷新市國有土地上房屋征收紀錄;特教搬遷、迎新路、千億大道一期、服瑞大道二期等項目征拆工作進展迅速。全年完成固定資產投資294.4億元,同比增長18.6%,重點領域投資的帶動作用、民間投資的主力作用、政府投資的引導作用在驅動區域經濟中的關鍵性作用進一步凸顯。

基礎設施大為改善。以“基礎設施突破年”活動為契機,統籌推進城鄉建設。株醴路(高家坳-白關)提質改造全面完成;服瑞大道一期、創業二路延伸段、航空大道西延伸段等道路竣工通車;服飾大道一期一標段、機場大道一期一標段、江淥路二期(龍泉段)、航空大道望云路段、服飾二路延伸段、董航路、千億大道一期、服瑞大道二期等啟動建設;鐵東路、果園路、迎新路已基本完成征地拆遷。完成龍泉西路、創業一路、漢華北巷等小街小巷及白關鎮大嶺村公路1.495公里建設。區域道路基礎設施進一步完善,發展空間進一步拓展,承載能力有效提升。

全面改革縱深推進。立足區情,積極穩妥推進重點領域改革,改革紅利逐步釋放。深化行政體制改革方面。全面完成了權力清單、責任清單編制工作,并對外公布;推進政府機構改革,合并機構8個,撤銷機構16個,降格機構5個,設置政府工作部門18個;推進鄉鎮區劃調整,撤銷建制鄉2個;扎實開展行政審批清理和復查,取消3個部門4項審批事項。深化經濟體制改革方面。啟動實施“三證合一”商事改革,全年新設企業195戶,企業換照236戶;穩妥推進預算公開,區本級和83個部門預算單位(除涉密單位)實現了預算和三公經費預算全公開;推進了稅費體制改革,全年完成“個轉企”689家、“小升規”37家;創新項目融資方式,楓溪污水處理廠列入省首批30個PPP示范項目,新蘆淞產業集團和蘆淞國投集團共融資到位資金23.3億元,資產總額達86.6億元。主動適應新常態,銳意改革,業已成為我區轉型升級的新動力。

社會事業全面進步。“民生100”工程中承擔的56項指標全面或超額完成,民生支出占公共財政支出的比重達73%。加快推進“共享型”社會保障體系建設,城鎮低保、社會救助等惠民政策有效落實;大力實施保障性安居工程,建設公租房(含廉租房)1032 套,實施棚戶區改造2216戶,協調解決771戶城區居民房屋登記發證歷史遺留問題,在城市五區中排名第一。鞏固和拓展創文成果,繼續實施白關鎮鎮區提質改造,成功申報國家級建制鎮示范試點。加快教育信息化試點建設,推動公共服務向基層延伸。啟動“百井剪紙”申報省級非遺項目工作,“新蘆淞·最強音”成為株洲歌唱類的頂級賽事。建立區鋁咸澹嶸郎悍袼健<峋雎涫搗婪丁⒒狻⑽瓤?ldquo;三位一體”責任制,有效化解了一批信訪積案和矛盾糾紛,繼續保持“全省社會治安綜合治理平安縣(市)區”稱號;扎實做好“三安”和食藥安全工作,嚴抓防范,鐵拳整治,社會大局和諧穩定。科技、計生、司法、法制、審計、統計、物價、民族、宗教等其它各項事業均取得明顯成效。我區社會民生在共建共享中穩步提升,和諧奮進的氛圍日益濃厚。

二、2016年經濟社會發展主要預期目標與主要措施

2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是蘆淞區加快產業轉型升級的攻堅之年,加快基礎設施建設的突破之年,機遇與挑戰并存。面臨的挑戰。今年經濟發展面臨的國內外宏觀環境比2015年可能更復雜、穩增長的壓力可能更大,國內供給側結構性矛盾凸顯,經濟仍處于探底階段。制造業受工業品價格低迷、企業盈利能力持續下降等影響,短期還難以走出低谷。房地產市場雖有回暖,但去庫存任務仍然艱巨。發展的機遇。《中國制造2025》戰略啟動實施,“互聯網+”行動計劃出臺,國家低空空域逐步開放,沿海產業梯度轉移,供給側結構性改革的重點推進,新型城鎮化深入實施等政策,為我區產業發展和新城建設帶來了重大契機和重大利好。綜合來看,2016,我區仍然處在大有作為的戰略機遇期,需要我們保持戰略自信和戰略定力,久久為功、善做善成。

綜合國內外宏觀經濟形勢和“十三五”規劃目標,立足我區實際,我們必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議以及區委四屆十次全會精神,主動適應發展新常態,堅持穩中求進、穩中有為的工作總基調,緊緊圍繞“建新城、促兩型”,深入開展“基礎設施突破暨企業幫扶年”活動,優勢優先興產業,聚勢聚力破瓶頸,全心全意惠民生,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。全區經濟社會發展的主要預期目標:GDP增長9%以上規模工業增加值增長8.5%以上公共財政預算總收入增長9%以上固定資產投資增長17%社會消費品零售總額增長11%,城鄉居民收入分別增長8%、9%,萬元GDP能耗下降3.5%以上

圍繞上述目標要求,要突出抓好以下幾方面工作:

突出新型工業化。對接“中國制造2025”,依托現有產業基礎優勢,堅持“優勢優先、扶優扶強”理念,打好產業振興戰。一是壯大航空產業。繼續向提升知名度和擴大影響力發力,以608所和331廠為依托,進一步完善通航配套設施,著重發展“航空動力、通航整機、通航運營、配套衍生”四大業態。緊盯航空發動機與燃氣輪機國家重大專項落戶不松手,做強航空動力。力爭完成株洲通用機場、羅特威、小蜜蜂、通用航空發動機零部件加工中心等項目建設,提升整機制造水平。籌劃好中國國際通用航空大會,力爭舉辦全國“愛模客”飛行大會,啟動株洲航空文化研學旅行基地建設,拓展通航運營。加大向上政策爭取力度,盡快把政策轉化為給項目、投資金的具體支持,力爭更多軍民融合項目布局我區,發展配套衍生。二是做強服飾產業。按照“完善產業鏈、培育創新鏈、拉長價值鏈”要求,進一步推動服飾產業規模化和品牌化升級。以蘆淞市場群綜合整治為重點,推進蘆淞市場群轉型升級,整體改善和提高蘆淞市場群的基礎設施、品牌形象和購物環境,推進市場群持續繁榮。完成株洲服飾成長型品牌基地、玉城產業園一期、洗水工業園一期等項目建設。加大招商和“三合一”場所整治引導力度,推進生產加工集聚。啟動蘆淞服飾品牌升級工程,引導和扶持1-3家有實力想壯大的服飾企業爭創名牌產品;加快推進“小巨蛋”商務會展中心等平臺建設,大力發展會展經濟和眼球經濟。

突出服務業現代化。突出蘆淞特色,發揮比較優勢,提升服務業的現代化水平。一是做強中心商務區。主動對接“互聯網+”行動計劃,立足省級電子商務示范集聚區建設,加快實現電子商務與特色產業的深度融合,加快株洲電商產業園建設,進一步提升阿里巴巴·株洲產業帶、蘆淞服飾網、服飾購等綜合平臺集聚能力和交易規模;支持和幫助株百、王府井、平和堂等零售企業做大做強。二是打造沿江商業帶。依托湘江風光帶河東段提質改造,加快推進麻紡廠、體育西路、江南商城等地塊的招商開發力度,加快引進一批商務總部、文化休閑、餐飲娛樂等業態,使之成為城市提質的串聯帶、現代服務業發展的核心帶。三是打造S211物流帶。以S211線為軸,加快大美新蘆淞商貿物流園等項目建設,確保匯通金港正式運營。四是加快重大商業片區開發。盤活大京生態旅游資源,推進芭蕉沖地塊開發,啟動龍泉總部基地實質性建設,加快中國·株洲通航國際會展中心前期工作。

突出新型城鎮化。扎實開展“基礎設施突破年”活動,統籌推進“四城一帶一中心”建設,打好城鎮擴容提質戰一是提升城市綜合承載能力。突出路網建設。按照“外成環、內成網”的思路,加快拉通服飾大道、服瑞大道、千億大道、機場大道、迎新路、鐵東路、江淥路、董航路、果園路等路網;配合做好蓮株高速、湘江六橋、長株攸、省道S105等項目建設;以基礎路網的大突破帶動東部新城大開發。突出舊城提質。以湘江風光帶河東段沿線提質改造為重點,加快啟動麻紡廠、鐘鼓嶺、李家坪等一批城市片區改造前期工作,改善人居環境;繼續完善舊城區管網、城市家居、城市綠化等提質改造工作,規劃建設一批立體智能停車場,提升城市品質。二是推進重點區域開發。加快白關服飾產業園、服飾城供排水及垃圾污水處理設施等項目建設,推進白關示范鎮核心區開發;啟動大京中三角經濟發展論壇、環湖道路、白仙路拓寬改造等項目前期工作,推進大京風景區開發;完成楓溪港綜合整治一期、江灣路等項目建設,啟動北大資源理想城、天池湖等項目開發,推進楓溪新城核心區建設。三是探索新型城鎮化機制。加快推進以人為核心的新型城鎮化,重點在產城融合、農業轉移人口市民化成本分擔、投融資等方面進行探索。

突出項目建設抓發展就是抓項目,抓科學發展就是抓大項目、好項目。一是抓實項目招商。要創新方法提高效率靈活招商,瞄準優勢產業,著力抓好產業招商、園區招商和專題招商;圍繞重點地塊開發,抓好旅游休閑、商貿服務、總部基地等業態招商。二是優化項目鋪排。2016年,我區初步鋪排市區級重點項目58個,其中新建24個,續建29個,前期推進5個加速項目征拆。牢牢抓住征拆這個關鍵,以強有力的征拆保障為基礎建設和產業發展打好主動仗。繼續探索更高效的征拆新模式,適時推廣河東風光帶征拆經驗,繼續把征拆作為歷練干部的重要平臺和使用干部的重要依據。四是強化項目推進。以抓實項目開工為突破口,以加快形成實效投資為著力點,以強推竣工項目建成達效為主抓手,全力以赴確保項目引得來、留得住、建得好。建立健全簽約項目履約落地推進責任制,建立健全發改、國土、規劃、環評等項目前期手續辦理服務機制,建立健全項目牽頭領導一抓到底的“五個一”責任分工機制,再次掀起抓項目穩增長促投資謀發展的新高潮。

突出現代農業。認真落實全市農業產業升級“十百千”三年行動計劃,繼續加大對農業專業合作社扶持力度,不斷提升農業產業化水平。鼓勵發展休閑觀光農業,加快推進漢唐·周莊、華億農莊等項目建設,培育一批新的消費熱點和經濟增長點。加快以水利為重點的農業基礎設施建設,投入1000萬元建設“五小”水利設施,全面完成剩余10座小2型病險水庫的除險加固任務。著力加快技術推廣,增強農業生態發展能力,重點抓好重金屬污染治理和中小型農機作業示范推廣,推動“三品一標”建設。基本完成耕地確權登記頒證工作,為加快土地流轉、盤活土地資產、擴大集約化經營規模奠定扎實基礎。

突出民本民生。不斷加大對民生事業的投入,全力抓好為民辦實事工作,讓人民群眾分享更多的發展成果,感受更多的公平正義,體驗更多的和諧幸福,努力建設幸福蘆淞。為民解難事。切實解決群眾反映強烈的突出問題,推動“五大保險”提標擴面,提高弱勢群體保障水平。促進社會就業,堅持結對幫扶、動態管理,推動純農戶未就業大學生就業清零;推進淘寶大學、“創業90”電商孵化基地做大做強,引導全民創新創業。強化住房保障,繼續協調解決城區居民房屋登記發證歷史遺留問題;加快安置房建設力度,全力推進龍泉安置房一期、道田安置房一期、沙堤安置房二期等項目建設,完成年度棚戶區改造、公租房建設及農村危房改造任務,努力提升群眾住房水平。為民做好事。堅持盡力而為、量力而行,加快構建優質高效、普惠均等的民生服務體系。優化教育資源配置,實質性推進株洲景炎新校、何家坳小學楓溪分校建設,完成株洲市特殊教育學校搬遷項目單體工程。完善公共文化體育服務體系,加快中航工業職工文體中心建設力度。加快打造“健康蘆淞”,提升公共衛生服務水平,加快鄉鎮衛生院信息化建設,加快盛康·國際老年頤養苑、株洲市三三一醫院改擴建等項目建設。推進“全面兩孩”政策落地,繼續鞏固人口計生工作“國優”和“省模”地位。大力弘揚創文精神,鞏固提升文明建設成果;做精做細城市綜合管理,繼續加大“一江三港”綜合整治力度。繼續牢固樹立城市安全發展理念,加強安全生產、消防工作,實行消防安全隱患排查整治行動常態化,堅決守住“不發生任何重大安全事故”的底線,全力打造平安蘆淞。

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