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株洲市蘆淞區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案的報告

更新時間:2015-03-31來源:作者:字體[ ]

  株洲市蘆淞區2014年國民經濟和社會發展
  計劃執行情況及2015年計劃草案的報告
  ──2015年2月2日在株洲市蘆淞區
  第四屆人民代表大會第四次會議上
  區發展和改革局

  各位代表:
  受區人民政府委托,向大會報告蘆淞區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃草案,請予審議,并請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況
  2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革的開局之年,是實施“十二五”規劃的關鍵之年。面對復雜多變的國際國內形勢和巨大的經濟下行壓力,在區委、區政府的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下始終堅持“建新城、促兩型”工作總抓手,以全面建成小康社會為工作目標,大力推進全面深化改革,集中精力主攻經濟建設主戰場,實現了國民經濟和社會事業持續發展,主要經濟指標雖出現波動,但總體合理。經初步核算,全年完成GDP282.3億元,同比增長11.1%;完成公共財政預算總收入11億元,同比增長5.8%。其中,完成地方收入6.8億元,同比增長12.2%。完成固定資產投資248.2億元,同比增長21.7%;完成社會消費品零售總額237.1億元,同比增長12.3%;城鎮居民人均可支配收入達34460元,同比增長9.5%,農村居民人均純收入達19776元,同比增長11.2%;萬元GDP能耗下降3%以上;人口自然增長率控制在8‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
  (一)工業發展態勢良好2014年全區完成規模以上工業企業增加值57.1億元,同比增長11.5%。株洲航空產業出口基地升級為省級基地,蘆淞區服飾城被授予“中國服飾品牌孵化基地”稱號。在產城融合方面,編制了白關產城融合規劃策劃方案。在園區體制改革方面,出臺了《進一步明確園區各相關單位工作職責的通知》,明確了涉園部門職責,形成了園區工作的強大合力;出臺了《鼓勵新蘆淞(白關)國際服飾產業園內服飾企業發展的暫行辦法》,進一步夯實了服飾產業發展升級的政策基礎。在園區招商方面,共有5個項目簽訂招商協議,其中過20億元項目3個,過5億元項目1個,億元以上項目1個。在項目建設方面,機場大道、服瑞大道等航空服飾城道路建設正在抓緊推進;山河科技阿若拉輕型運動飛機、飛虎直升機、羅特威直升機整機下線并實現銷售;全省首家通航運營公司(飛機6s店)正式成立;南方宇航EPS項目建成投產;中航工業集團和法國賽峰集團正式合作,啟動民用渦槳發動機關鍵部位設計研發;株洲“小巨蛋”一期竣工開業在即;株洲洗水工業園開工建設;新蘆淞白關(國際)服飾產業園-玉城服飾產業園(一期)廠房基本建成,即將投入使用。
  (二)商貿三產鞏固提升。經初步統計,全年實現社會消費品零售總額237.1億元,同比增長12.3%;完成出口總額3515萬美元,同比增長21.71%,增速繼續在高位運行。中國(株洲)首屆電子商務峰會成功舉辦;阿里巴巴?株洲產業帶綜合排名全國第五,已成功組織1380家商戶上線,日均PV突破30萬,日均交易額從65萬元驟升至400萬元;新蘆淞商貿物流園已完成前期工作,部分啟動建設;株洲服飾電商城完成清場并啟動征收;株洲“儷人新飾界”飾品城已經開業;九天國際獲評“國家級誠信市場”;賀嘉土農貿市場被列為全省農貿市場新建改造十大示范性市場。
  (三)現代農業發展迅速。2014年我區農林水事業支出2131.79萬元。完成糧食播種面積9.14萬畝(其中水稻種植面積8.98萬畝),總產量4.31萬噸,經濟作物生產面積1.34萬畝,發展牲豬21.13萬頭,其中出欄牲豬13.57萬頭, 蛋品產量3802噸,水產量2885噸。完成森林植被恢復費異地造林2700畝,基地提質增效蔬菜600畝。農產品加工業完成總產值近 44億元,實現銷售收入 40億元,實現利潤 1.7億元。全區休閑農業接待游客近100萬人次,創歷史新高。加快農業經營體系改革,提升現代農業效益,積極推進了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作;盤活土地資源,加快土地流轉,推出了漢唐農業、楚天華遠等一批農業產業化項目。
  (四)外引內聯增幅明顯。全年實際利用外資9982.4萬美元,同比增長19.2%;實際利用內資40.6億元,同比增長26.6%。在2014年“滬洽周”活動上我區共簽約4個項目,分別為蘆淞服飾博覽中心、新蘆淞商貿物流園、株洲民間金融中心合作和多力牛仔褲工業園4個項目,簽約合同資金達106億元人民幣。全年共有14個項目簽訂招商協議,簽約資金121.4億元,其中過20億元項目3個,過5億元項目1個,億元以上項目10個。全年有中南地區生產加工總部、北航小蜜蜂項目、株洲服飾電商城等17個項目履約落地,履約率達85%。
  (五)項目建設有序推進。扎實開展好“項目建設年”活動,在全區掀起了項目建設新高潮。全區市級重點項目完成投資42.8億元,為年度投資計劃的126.1%。全年20個重點招商履約項目中有17個項目履約,項目履約率達85%;22個重點新開工項目中有18個已經開工,開工率達82%。全年有4個項目全面竣工,其余項目均按計劃平穩推進。全年完成固定資產投資248.2億元,同比增長21.7%,增速相對平穩。
  (六)基礎設施更加夯實。2014年為我區“基礎設施建設年”,機場大道一期(二標段)、天楓路竣工通車,扎實推進了鐵東路、迎新路、果園路等項目前期工作。抓好老城區提質改造,不斷提升城市品質。全年投資400萬元提質改造慶云山路、高家坳路、沿河巷路、七斗沖路、龍泉支路5條小街小巷。全力協調開展株醴路(高家坳-白關)提質改造工程。抓好鄉村公路建設,加快城鄉一體化發展。已全面完成鄉村公路100公里建設任務。在全市農村公路養護季度排名考核評比中我區獲得全年總分排名第二的好成績。抓好市政維護、綠化養護管理,提升人居生態環境。在全年市綠化養護考核評比獲得第一名、城管考核評比獲得第二名的好成績。
  (七)全面改革深入實施。敢于向市場要效力,優化資本運作、壯大融資平臺,新蘆淞產業集團和蘆淞國投集團共融資到位資金過21億元,資產總額近64億元;深化市場群稅費體制改革,“個轉企”、“小升規”工作全市領先,目前,累計有1016家“個轉企”,101家“小升規”。工商登記制度改革方面,在全市率先推行注冊資本認繳、“先照后證”制度。省級民間金融借貸登記服務試點--株洲民間金融中心,累計開發出借資源登記700余人次,總額1.84億元;借款需求登記68筆,總額達3.1億元,為23家中小實體企業實現民間融資對接總額達1.81億元。株洲金蘆淞服裝進出口貿易有限公司穩妥運營,在泰國設立分支機構,出口額超5000萬元,實現蘆淞服飾出口零的突破。
  (八)民生事業持續改善。把保障和改善民生作為發展經濟的重要導向,按照守住底線、突出重點的思路,盡力而為、量力而行。以實施“民生100”工程為重點,推動“五大保險”提標擴面,社會保障和救助基本實現城鄉全覆蓋;大力實施保障性安居工程,繼續加大公租房、廉租房建設和棚戶區、農村危房改造力度,全面完成新增公租房開工建設和改造任務475套、棚戶區改造3265戶、農村危房改造180戶等;全面實施“農田水利三年攻堅計劃”,大力改善生產條件;做大普惠民生,堅持以文明創建統攬各項創建工作,進一步完善全區的公用服務設施,在創文模擬測評中多次排名全市第一;以提高公共衛生服務質量為目標,完成白關、姚家壩等4個鄉鎮衛生院標準化建設,省直中醫院全科醫生實訓大樓主體建成,實現竣工;創成全省首批教育強區,景炎新校和何家坳小學楓溪分校項目取得突破;關注熱點民生,有效解決了一批時間跨度長、涉及范圍廣、工作難度大的信訪積案;扎實做好“三安”和食藥安全工作,堅持“業主聯防、專職巡防、專業消防”,全年投資1.5億元對11個市場進行市場消防整改。科技、計生、司法、法制、審計、統計、物價、民族、宗教等其它各項事業均取得明顯成效。
  二、2015年經濟社會發展主要預期目標與主要措施
  2015年是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和做好“十三五”規劃的謀劃之年。從國際看,世界經濟仍處于危機后的大調整階段,由于內部結構差異明顯,各區域發展狀況更趨分化,但總體有望維持低增長態勢。從國內看,在服務業發展的拉動力,深化改革釋放的紅利,轉型升級帶來的巨大潛力等有利因素作用下,2015年中國經濟仍將進入結構趨于優化、物價漲幅趨于適度、新增就業趨于穩定、經濟增速趨向潛在水平的“新常態”。從區域來看,中央出臺的結構性減稅、棚戶區改造、擴大信息體育消費、允許民間資本創辦金融機構以及我市獲批國家新型城鎮化綜合試點城市和國家自主創新示范區等這些宏觀形勢總體利好,改革開放的紅利將進一步釋放,產業政策將進一步明晰,只要我們堅持“建新城、促兩型”工作總抓手不動搖,以率先全面建成小康社會為總目標,不斷挖潛區域內生動力,切實推進項目投資,著力改革創新,加快轉型升級,蘆淞經濟社會發展仍將保持合理區間。
  綜合國內外宏觀經濟形勢,立足我區實際,2015年全區國民經濟和社會發展指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,主動適應發展新常態,堅持“穩中求進”工作總基調,以“建新城、促兩型”為工作總抓手,深入開展“基礎設施突破暨優化發展環境年”活動,突出改革攻堅、基礎攻堅、產業攻堅、民生攻堅,切實加強黨的建設,推動經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,奮力開創蘆淞發展升級新局面。經濟社會主要發展目標為:GDP增長9.5%,力爭增長10%;公共財政預算總收入增長10%;全社會固定資產投資額增長18%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長11%;全面完成資源節約、環境保護、發展升級等約束性指標;各項事業都有新突破。
  圍繞上述目標要求,我們將突出抓好以下幾方面工作:
  )突出新城建設。以我市成功獲批國家新型城鎮化試點城市為契機,把加快推進新型城鎮化作為拉動經濟增長的重要引擎,爭當“城鎮擴容提質攻堅戰”主力軍。拉開新城骨架。按照“五年成型、十年成區”的戰略部署,努力構建“一環一場”的路網格局,為產城融合奠定基礎。加快服飾大道一期、江淥路二期、迎新路、果園路等道路修建;啟動服飾大道二期、服瑞大道二期、千億大道、通用路等道路建設工作。積極對接市國投集團、城發集團等市級平臺,廣借外力,激發內力,凝聚合力,力爭新城路網盡快成型。提升兩大平臺。以市場化運作、現代化管理,不斷提升兩大平臺公司運行效能和經營效益。強化深度經營,準確把握投資結構和方向,以市場化運作撬動經營性項目開發建設,努力提升自主開發和造血功能。切實優化法人治理,提升新蘆淞產業集團的投融資創新力、資源獲取力、成本管控力和團隊競爭力。構建發展格局。緊緊圍繞《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》文件精神,按照我市向東向南發展戰略總要求,加快構建“多極融合、錯位發展、互促互動”的城鄉發展格局,加快形成白關商業服務區、航空休閑谷、蘆淞服飾國際服飾博覽交易中心三大新城節點,同步推進醫療、教育、文化、商業等公共服務設施配套。
  )突出項目攻堅項目建設是發展的源頭活水,是擴大有效投資的重要內容和優化經濟結構的重要抓手。一是加大項目招商。堅持誠信引商、誠信待商和誠信留商。突出招商重點,主攻航空、服飾和現代服務業,瞄準“長三角”、“珠三角”等與我區產業關聯度高、經貿聯系密切的重點區域,積極主動與國內外知名品牌服飾企業、通用航空器制造商、培訓學校和通用航空公司等進行對接。進一步跟進萬達城市綜合體、成都大鵬通用航空和奧地利鉆石公務機、法國透博梅卡、海豐通航機場運營等項目的跟蹤和對接力度。積極做好服飾園區招商和商業營銷,加快實現有影響力和帶動力的服飾企業進園入駐,形成產能;繼續筑巢引鳳,抓好標準廠房等配套設施建設。二是加緊項目征拆。堅持把征地拆遷作為項目建設的頭號工程來抓,以強有力的征拆保障為基礎建設和產業發展打好主動仗。繼續層層深化“重心下移、整體包干、關口前移、司法前置、安置先行”征拆新模式,進一步完善征拆管理辦法;繼續充分發揮村組社區在征地拆遷中的參與、協調作用,把征地拆遷作為歷練干部的重要平臺和使用干部的重要依據。三是加快項目推進。緊緊抓住項目建設“牛鼻子”,把項目履約率、開工率和竣工率作為檢驗成效的重要標尺,加快形成狠抓項目增投資促發展的共識。按照項目責任分解要求,以目標逼進度,以服務促進度,全力推進項目建設進檔提速,確保“項目攻堅年”活動取得實效。
  )突出工業主導。堅持新型工業化主導地位不動搖,加快推動二產業轉型升級,為“十三五”期間穩步發展蓄足后勁。做大航空產業規模。強化通航集聚,搶抓國家支持航空發動機和燃氣輪機領域研發契機,進一步拓展“研發+關鍵部件+整機+延伸產業”的全產業鏈條,打造中國“小飛機之鄉”。盡快將省政府支持航空裝備產業發展的政策優勢轉化為發展優勢,不斷完善通航產業基礎和配套設施;啟動中航動力航空零部件制造項目建設,力爭株洲通用機場建成試運營;加快瀚洋航空零部件、羅特威直升機、北航小蜜蜂廠房建設;啟動航空休閑谷、航空展示中心、航空動力產業化等項目前期工作。完善服飾產業鏈條。按照“產業鏈兩端延伸、價值鏈高端攀升”總要求,推動服飾產業全鏈條式發展,加快服飾檢測檢驗中心建設。發揮商貿優勢,以推動市場持續繁榮穩定為目標,在繼續抓好市場群提質改造的基礎上,加快生產集聚,筑巢引鳳,努力形成項目集聚、產業集群的發展格局;加快株洲洗水工業園項目建設;加快中國?株洲國際服飾展覽中心、株洲服飾電商產業園等項目進程;啟動蘆淞服飾國際博覽交易中心項目一期建設。
  )突出三產升級。堅持現代服務業主要優勢不放松,以《蘆淞區服務業提升實施方案(2014-2017)》為總領,圍繞“發展提速、總量提升、比重提高、結構提優”的目標,推動第三產業特別是生產性服務業跨越發展。著力提升以蘆淞市場群為核心的商業圈品質,加快商業次中心和樓宇經濟總部建設,推動株洲服飾電商產業園和大美新蘆淞商貿物流園項目建設;進一步健全價格監測體系,強化蘆淞市場群價格行為專項治理。搶抓“寬帶中國”示范城市、國家電子商務示范城市創建、“三網融合試點城市”等重大機遇,支持華麗等市場建設O2O移動云電商模式,不斷壯大株洲民間金融中心、阿里巴巴?株洲產業帶,努力打造中南地區現代商貿中心。大力發展與產業相配套的新興服務業,加快服飾研發設計、檢測檢驗等配套性服務平臺的籌建;全力拓展外向經濟,深入挖掘服飾產業、航空裝備制造和維修的外貿增長點。堅持“政府引導、市場運作”原則,加快科技服務業、信息服務業、民生服務業、品牌文化服務業等現代服務業發展,構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。
  )突出農業提升。以中央農村工作會議精神為指導,繼續實現現代農業發展水平穩步提升和農村大局穩定的大目標。重點做好“五小水利”項目與實施,繼續以三年水利建設規劃為依據,大幅改善全區農田水利基礎設施落后的現狀,有針對性的加大水利項目開發包裝等工作力度,多爭取專項扶持資金。穩步推進耕地確權登記頒證試點工作,夯實農村土地承包經營制度,打牢產業發展的基礎。支持好棒美、美神等影響力大、帶動力強的品牌加速發展,抓好“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)建設,最大限度整合資源打造特色產業基地,加速農業發展升級。繼續抓好新農村建設,力爭五里墩鄉百井村順利奪牌省級新農村建設示范掛牌村,更好地帶動全區農村地區的社會經濟發展。
  (六)突出民生為本。以全面建成小康社會為總抓手,正確處理好發展經濟和改善民生的關系,統籌做好教育、就業、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等各項重點民生工作,讓改革開放和發展成果更多更公平地惠及全區人民。強化民生保障。繼續扎實推進民生工程,積極做好民生實事,加快完善以社會保險、救助、福利和慈善為主體的社會保障體系,確保區社會福利中心(一期)盡早投入使用;健全特困救助、就業援助、失學資助和農村大病醫療救助制度,鞏固和擴大城鄉居民社會保障覆蓋面。加大棚戶區、農村危房改造和公租房、廉租房建設力度,不斷改善城鄉居住條件。發展民生事業。以綜合創建工作為抓手,統籌推動城鎮提質、城市管理等惠民事業落到實處。優化配置教育資源,加快推動何家坳小學楓溪分校、株洲景炎新校建設,實現義務教育均衡發展。不斷提升公共衛生均等化服務水平,擴大人均擁有公共文化體育設施面積,改善社會事業薄弱環節的基礎設施條件。進一步引導社會資本參與養老服務、家政服務、社區照料等事業。解決民生難題。更加重視老百姓最迫切、最關注的話題,繼續協調解決好房屋發證歷史遺留問題、教育亂收費、醫療服務不規范等熱點難點問題,讓老百姓更加滿意。同時,繼續牢固樹立安全發展理念,加強安全生產、消防工作,實行消防安全隱患排查整治行動常態化,堅決杜絕重特大事故,努力遏制一般事故,全力打造平安蘆淞。

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