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楊曉江在株洲市蘆淞區第五屆人民代表大會第三次會議上的報告

更新時間:2018-01-25來源:作者:字體[ ]

——2018年1月11日在株洲市蘆淞區第五屆人民代表大會第三次會議上

區長楊曉江


  各位代表:


  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。


砥礪前行  新開局成效卓著

  2017年,是本屆政府的開局之年。在區委的堅強領導下,我們緊密團結和依靠全區人民,不忘初心,砥礪前行,圓滿完成了各項工作任務。

  全力加快轉型升級,區域經濟提質增效。深入推進供給側結構性改革,發展質量不斷提升。主要指標進中爭先。預計全區地區生產總值370億元,增長8%,固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別增長15%、5.4%、11%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.4%,人均GDP達到1.9萬美元,總量和增速均居全市第一方陣。產業結構不斷優化。預計三次產業結構由2016年的1.9:39.3:58.8調整為1.7:37.8:60.5。新增市級農業產業化龍頭企業4家,“苗妹子”食品榮獲中國中部(湖南)農博會金獎,乃仙種養合作社獲評省級示范社。預計規模工業增加值增長7.7%,其中航空產業增加值增長11.5%,獲評全國首批、湖南唯一的國家通航產業綜合示范區。西迪、華銳等新材料企業成為新的經濟增長點。服飾加工業占比提升,白關服飾產業園入駐企業56家,魔美名作、狐軒等品牌效應凸顯。預計第三產業增加值增長9.5%,株百、蘇寧云商等龍頭企業加速拓展,大漢·悅中心成為全市時尚消費熱點,阿里巴巴·株洲產業帶銷售收入突破25億元,增長20%。蘆淞商圈快遞集散中心獲批國家電子商務與物流快遞協同發展試點。財稅質量穩中向好。落實“營改增”等減稅降費政策,減輕企業稅負近2億元。加大財源建設力度,出臺“培植有效財源促進財政增收12條”,地方稅收收入占比提升3.5%,政府綜合債務率明顯下降,“三公”經費支出同比下降5%。

  強力擴大有效投資,發展后勁明顯增強。堅持抓重點、補短板、強弱項,項目對發展的支撐作用不斷增強,入選全國投資潛力百強區。項目建設推進快。大力開展“項目攻堅年”活動,實施重點項目100個,開工33個,竣工26個,完成投資116億元,開竣工項目在全市數量最多,省級重點項目占比排名全市第一。國家兩機重大專項、航空科創園、白關服飾產業園二期等項目開工建設,利德鋼結構、電商產業園等項目加快推進。全省首個通用機場建成運營,中心城區連接航空城、服飾城的18.56公里主干道全線貫通,發展空間實現歷史性突破。易力達、西迪、華銳等項目竣工投產。湘江河東風光帶中心段竣工開園。招商引資氛圍濃。密集出臺航空、服飾及入園企業專項扶持政策,參加上海服博會、港洽周和北京、廣州項目推介會,簽約引進中部·國際時尚產業生態城、德奧通航、龍浩航空等一批過20億元的重大項目。杭美紡織服裝質檢中心投入使用,填補服飾產業檢測空白。全年共引進項目37個,完成指令性計劃15個,合同引進資金347.7億元,實際利用外資1.45億美元、內資58.8億元,分別增長13.4%、18%。要素保障力度大。大力開展征地拆遷“百日攻堅”行動,征收集體土地4327畝、國有房屋11.5萬平方米,完成清零掃尾項目14個,大園棚改、南方中學等項目創造全市征收征拆新速度,兩機重大專項1240畝土地提前交付,中航發集團向省政府專函致謝。新蘆淞集團、區國投集團融資到位44.7億元,資產規模達185億元。企業幫扶成效好。建立中小企業服務平臺,實施高新技術企業育培工程,舉辦專家巡診、職工技能大賽等20次專題活動,為企業解決問題248個,辦結率、滿意度均居全市第一。設立1000萬元風險補償基金,為11家中小微企業撬動銀行信貸資金3510萬元。區工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。

  著力深化改革創新,發展動能穩步提升。堅持改革牽引,開放聚勢,創新驅動,內生動力不斷積聚,發展活力競相迸發,入選全國創新創業百強區。重點領域改革縱深推進。深化“放管服”改革,開展“簡政便民”專項行動,取消各類證明事項194項。推進人事制度改革,加強編制人事管理,完成大京風景區機構改革。圓滿完成村(居)兩委換屆選舉。推進拆控違體制改革,拆除違建26萬平方米。深化投融資體制改革,成立投融資決策委員會,加強項目評審管理,審減率、超預算率明顯下降。深化商事制度改革,“多證合一、一照一碼”全面落實。推進土地“三權分置”改革,農村土地承包經營權首證頒發。“三供一業”移交工作穩步推進。開放發展格局加快構建。成功舉辦通航產業高峰論壇、航空配套企業招商對接會、湖南首屆服博會暨蘆淞服飾節、全市秋季鄉村旅游節、中國(株洲)第四屆電商峰會、第二屆蘆淞消費節等節會,人民日報、中央電視臺等主流媒體頻頻聚焦。成立湘籍服飾企業家聯盟和株洲市紡織工業聯合會。與貴州黃平、懷化會同等縣區結對友好城區。創新驅動戰略深入實施。在全省率先打造專利推送體系,新認定高新技術企業12家,實現科技成果轉化12項,西迪硬質合金增材制造技術成為國際首創。收購南方宇航二分廠地塊建設軍民融合雙創孵化平臺,幫助3家企業獲得“軍工三證”。新增國際科技合作基地1個、省級重點實驗室1家。預計完成高新技術產業增加值97億元,增長22%。

  大力推進城鄉統籌,人居環境顯著改善。堅持區域一體化發展,城鄉間不平衡、不協調問題有序化解,獲評中國健康養生休閑度假旅游最佳目的地。城市功能更加完善。實施交通暢通行動,臨港路等9條道路建成通車,服飾大道一期、天池路一期路基成型。蓮株高速加快建設,收費站實現東移。完成公園西路、創業五路等23條小街小巷改造。改擴建農村公路66公里,改造農村危房100戶。實施舊城提質行動,完成棚改2245戶,完成36個無物業管理小區下水管網、1個農貿市場、4個老舊小區提質改造。城鄉環境更加宜居。實施碧水藍天行動,全面推行河長制,加強湘江保護和治理。完成翠塘黑臭水體整治,洗水工業園、楓溪污水處理廠建成運行,完成曲尺砂場經營權拍賣并關閉過渡砂場。關停洗水企業35家,淘汰黃標車989臺。中央環保督察組交辦的問題全部辦結。實施城市綠蔭行動,啟動鳳凰山公園、楓溪山體公園建設,天池湖景觀工程穩步推進,建成林蔭停車場2家、林蔭道路3條。城市管理更加精細。成功取締存在20多年的市場群馬路早市,開展露天燒烤、建筑工地揚塵、人行道車輛違停等專項整治行動,提質改造垃圾中轉站8座、公廁32座,為全市國文、國衛復審順利通過做出積極貢獻。白關國家建制鎮示范試點和特色鎮建設加快推進,完成總體規劃修編和“多規合一”試點,獲評第五屆全國文明村鎮。

  傾力維護民生民利,社會事業全面進步。堅持以人民為中心,一批惠民舉措落地實施,群眾獲得感、安全感、幸福感普遍增強。民生保障水平顯著提升。“民生100”工程全面完成,民生支出占一般公共預算支出70%。新增城鎮就業9871人,失業人員再就業3164人,登記失業率低于4.5%。失地農民養老保險工作取得突破性進展,惠及1.46萬失地農民。醫療保險、城鄉低保、救災救助、助殘幫困、保障性安居工程等惠民政策有效落實。投入1122萬元,幫扶炎陵縣8個貧困村通過省級脫貧驗收。公共服務能力不斷增強。何家坳楓溪學校、市特殊教育學校建成開學,完成龍泉小學等14所學校標準化建設。流動人口健康促進經驗在全國推介,計生工作排城區第一,獲“省優”。引進湖南普親、盛康頤養等健康養老服務機構,區社會福利中心實現社會化運營。社區文化創建經驗登上《人民日報》,市十三屆運動會青少年組獲團體第一。成立全省首家殘疾人文聯。社會大局和諧穩定。加強社會治安綜合治理,信訪工作、禁毒民調排城區第一,綜治民調排城區第二,連續11年保持省平安縣(市)區稱號。扎實做好“三安”和食藥安全工作,組建政府專職消防隊,拆除影響市場群消防安全的結谷巷住宅樓36戶,獲評全省安全生產先進縣(市)區。全力應對特大洪澇災害,未垮一庫一堤、無一人因災傷亡。為農民工追回薪資146萬元。加強國防動員,圓滿完成兵員征集。獲評全省民族團結進步創建活動示范單位。建設街道榮獲全國創建無邪教示范街道。

  同時,政府自身建設不斷加強。全面貫徹黨的十九大精神,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。始終堅持區委的全面領導,認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區人大、區政協和社會各界監督,積極辦理人大代表建議50件和政協委員提案85件、“微建議”26條。認真開展“馬上就辦、真抓實干”活動,推行一單四制、五問工作法、“信息共享、集團作戰”等工作舉措,建立工作動態微信群,積極向上、激情干事。司法、法制、審計、監察、統計、兩型、機關事務、物價、檔案、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、紅十字、人防、臺僑等工作都有新進步。

  各位代表,過去一年的成績,是區委正確領導的結果,是區人大有力監督的結果,是區政協大力支持的結果,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵,向關心、支持、參與蘆淞發展的各界人士,向全區人民,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰,主要是:經濟發展的支撐體系還不健全,帶動強、貢獻大的龍頭企業還偏少;園區承載能力還不夠強,路網還不夠完善,公共配套相對滯后;發展質量和效益有待提高,公共服務供給與人民日益增長的美好生活需要仍存在差距;經濟社會發展中的風險不容忽視,安全生產、污染防治、信訪維穩等領域還存在一些薄弱環節;少數干部思想觀念、責任擔當、能力素質與新時代的要求還有一些不相適應的地方,等等。對此,我們將著力加以解決。


牢記使命  新目標催人奮進

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們面臨總體有利的宏觀形勢,我國經濟發展進入新時代,黨對經濟工作的領導堅強有力,宏觀政策連續穩定,經濟長期向好的基本面沒有變。我省將今年確定為“產業項目建設年”,大力實施“五個100”工程,“五個強省”有力推進,對航空產業的重視程度前所未有。我市全力打造株洲·中國動力谷,加快構建“3+5+2”產業體系,各兄弟縣市區你追我趕,聚焦產業發展,振興實體經濟氛圍濃厚。我區已率先在全省全面建成小康社會,積蓄了高質量發展的基礎和潛力,基本現代化步伐已然邁開。

  基于以上分析,2018年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市和區委各項決策部署,按照高質量發展要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞區第五次黨代會確定的“1355”總體思路,加強黨對經濟工作的領導,深入開展“產業項目建設年”活動,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,干事成事、務實落實,為建設富強時尚幸福新蘆淞、實現基本現代化而努力奮斗。

  2018年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,固定資產投資增長12%左右,規模工業增加值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長7%左右,社會消費品零售總額增長10.8%左右,城鄉居民收入增長高于經濟增長,萬元GDP能耗下降3.5%,完成節能減排等約束性指標。

  實現預期發展目標,我們必須牢牢把握以下工作要求:

  務必堅持“穩中求進、進中爭先”這一總基調。穩中求進工作總基調是黨治國理政的重要原則,是做好經濟工作的方法論。“穩”是主基調,就是要穩預期、穩增長、防風險,堅決守住金融風險、基本民生、生態環境、社會安全穩定等底線,促進經濟社會平穩健康持續發展。“進”是主方向,就是要著力培育新的增長點,在產業升級、深化改革、開放創新、鄉村振興、民生改善等關鍵領域取得新進展。“爭先”是主要求,就是要大力弘揚“奮勇爭先、一往無前”的火車頭精神,始終保持事事、處處、時時爭先的蓬勃激情,拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,在推進基本現代化的新征程中干在實處、走在前列。

  務必緊扣推動高質量發展這一根本要求。高質量發展是新時代經濟最鮮明的特征,是推進基本現代化的核心要義。落實這一根本要求,就是要以“產業項目建設年”活動為載體,貫徹新發展理念,堅持質量第一、效率優先,深化供給側結構性改革,以抓改革推動動力變革、以優服務推動效率變革、以促創新推動質量變革,提高供給體系質量,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系。

  務必用好績效考核這一指揮棒。績效考核對強化責任、創新方法、錘煉作風、增強本領、狠抓落實具有十分重要的意義。用好這一指揮棒,就是要科學制定考核評價體系,進一步完善督查督辦、考核獎懲機制,真督、實考、嚴用。就是要強化目標導向,切實做好項目攻堅、企業幫扶、園區升級、民生100等重點工作的任務分解。就是要強化問題導向,敢于直面問題,認真剖析問題,善于解決問題,做到有的放矢、一抓到底,不獲全勝決不收兵。就是要強化結果導向,重點整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題,不馳于空想、不騖于虛聲,確保事事有著落、件件有回音。


干事成事  新征程只爭朝夕

  各位代表,推進基本現代化,使命光榮,責任重大。我們將以釘釘子精神和一往無前的氣概,銳意進取,真抓實干,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。振興實體經濟,加快構建現代產業體系。按照“集聚、融合、創新”的思路,深入對接省“五個100”工程和市“1093”行動,大力實施“1358”培育工程,加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。實施規劃引領行動。以產業鏈為抓手,一鏈一策,一鏈一規劃,注重與土地、城市等規劃的銜接,實現多規合一。航空產業要圍繞打造國家通航產業綜合示范區,結合航空城發展空間的拓展,完善航空產業規劃及行動計劃,優化產業布局。突出整機制造和通航運營,突出軍民融合,培育年主營業務收入過10億元企業1家。服飾產業要圍繞打造中國(蘆淞)國際服飾產業新生態,完善服飾產業規劃。突出“科技+服飾”“互聯網+服飾”,扶優扶強3家品牌企業。現代服務業要圍繞打造“三湘第一商圈”,加快中心商務區和大京休閑旅游區功能規劃布局。突出發展科技服務、信息、健康、文化和金融等現代知識型服務業,推進家政、餐飲、物業等傳統勞務型服務業走集聚整合和品牌打造之路,引進大型商業綜合體3家。戰略性新興產業要圍繞打造新興產業工業園,加快編制新材料、新能源、電子信息、節能環保等產業規劃。突出質量為先、創新驅動和綠色發展,培育年主營業務收入過億元的新興企業5家。現代農業要圍繞打造現代農莊群,完善“三線十八莊”規劃。突出“現代農莊+”工程,推進一二三產業融合發展,培育特色農莊3家。實施項目攻堅行動。以產業項目為重點,以項目落地為關鍵,全年實施省市項目74個,完成投資88億元,其中產業類項目37個,完成投資59億元。做實項目策劃。緊盯國家政策導向,緊跟國家省市投資重點,聚焦500強等大企業發展戰略,精心策劃包裝項目,不斷充實完善“135”項目庫。夯實項目前期。以項目開工為基點,明確路線圖、任務書、時間表、責任人,倒排倒逼投資、審批、供地等各環節責任主體合力攻堅,確保項目快速落地。抓實項目推進。建立“一線辦公、分級推進、馬上就辦、通報約談、考核問責”機制,推進一批重點項目。加快兩機重大專項、湖南通發、神通航空電纜、航空發動機零部件制造、南方普惠、西迪、利德鋼、博歐、華清、易力達、成遠模具、文佳實業、盛世建設、蘆淞服飾創意中心、利坤服飾城、中部·國際時尚產業生態城、服飾智能產業園等項目建設。推動信息化與制造業融合,積極培育智能制造、個性化定制、快時尚、網絡眾包、云制造等新技術、新模式、新業態,打造一批智能制造示范企業、示范車間和綠色工廠。實施園區升級行動。以園區為主戰場,大力開展園區攻堅三年大會戰,力爭園區全年引進項目8個以上,項目當年履約率70%以上,當年開工率50%以上。理順園區管理體制。一切以服從效果為前提,按照“怎樣更能推動發展就怎樣改”的原則,打破制約發展的條條框框,推動園區管理升級、規模升級、功能升級。完成機場管理公司組建,加強對接省機場管理集團,力爭早日促成與長沙黃花機場管理一體、錯位發展格局。推動湖南通航產業投資集團加快全省25個機場建設,加大固定航線、固定空域、低空開放試點的爭取力度,盡快實現與省內已建成機場通航。促成通用航空產品納入省市政府采購目錄。支持翔為通航、愛飛客圓方通航俱樂部等加強培訓復訓,開展航模競賽,推廣飛行體驗,培育航空文化。增強園區承載能力。按照規劃提標、建設提速、管理提效的要求,加快航空城基礎設施、航空大道、龍泉核心片區3個PPP項目建設,促成啟動株洲蘆淞通用機場擴建,確保白關服飾產業園二期、航空科創園一期標準廠房及配套用房竣工,啟動航空科創園二期建設,引導龍泉、合泰“三合一”加工作坊轉型升級,入駐白關服飾產業園,切實提高標準廠房的使用率。加快推進航空小鎮,完成南方中學新校主體工程,啟動航空休閑谷等配套設施建設,抓好董家塅老工業區及周邊環境整治。支持新蘆淞集團、區國投集團做大做強。加大園區土地儲備和開發力度,清理閑置土地,加快商住地塊出讓,集約節約用地,全年完成土地報批2000畝以上。拓寬融資渠道,力爭融資到位40億元以上。擴大創新創業引導基金規模,成立服飾產業發展基金,推動組建省航空航天產業基金。實施設施配套行動。以設施配套為突破口,支持產業發展、滿足企業需求、方便員工生活。完善基礎設施。推進水、電、路、氣、訊等設施建設,促成大京水廠并入市水務集團,改造企業供電線路,拓寬電商產業園周邊道路,啟動航瑞大道、稍崗鋪路建設,盡快拉通天池路、航空大道楓溪段,緩解堅固立交橋高峰擁堵。強化生活配套。重點推進白關時尚服飾小鎮擴容提質,促成蘆淞人民醫院、株百白關超市、消防站及賓館、娛樂商住等項目啟動建設,加快四季花海農貿市場、漢唐周莊三期、線上公共服務平臺等項目建設,促進產城融合。推進產業服務。大力發展現代物流、職業教育、融資租賃、人力資源、包裝設計、布輔料配套等生產性服務業。加快大美物流、創新創業協同發展中心等項目建設,與湖南工業大學合作,啟動包裝工業園項目,進一步完善阿里巴巴·株洲產業帶、服飾購等電商、微商平臺功能,培育引進云計算、大數據等互聯網產業,推動生產性服務業與制造業相互促進、融合發展。實施環境優化行動。以環境為基礎,用鐵的紀律、鐵的意志、鐵的手段開展“環境革命”。優化政策環境。加強政策研究,把上級政策利好轉化為推動發展的真金白銀,積極兌現航空、服飾和財源培植等扶持政策。優化服務環境。暢通審批“綠色通道”,推行服務承諾制限時辦結,實行重點項目全程代辦政府購買服務,完善項目服務聯系制度,提供精準高效一站式服務,幫在難處、扶在實處。優化法治環境。規范涉企檢查行為,加大對強買強賣、阻工攬工等違法行為的打擊力度,建立對企業家的容錯幫扶機制,切實維護企業的合法權益。優化創業環境。弘揚優秀企業家精神和工匠精神,大力提倡“誠信、抱團、品牌、共贏”的理念,營造公平競爭氛圍。構建“親”“清”新型政商關系,拓寬企業家參與政治生活和管理社會公共事務的渠道,讓企業家有尊嚴、有地位,大力促進非公經濟加快發展。

  聚焦開放創新,不斷催生發展新動能。突出改革推動、開放帶動、創新驅動,為經濟社會發展提供強勁動能。在深化改革中釋放發展活力。深化供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”,著力在“破、立、降”上下功夫。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,規范政府舉債行為,嚴格控制增量,逐步消化存量,嚴格依規實施PPP、政府購買服務等項目,穩妥處理民間金融中心問題,嚴控非法集資、民間融資和互聯網金融等金融風險。堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”,支持湘安公司、省建五公司、偉大集團、北大資源、美的地產等企業,開發優質樓盤,通過租售并舉的方式滿足不同層次的住房需求,促進房地產市場平穩健康發展。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等方面法規標準,排查處置“僵尸企業”,穩妥處置“問題企業”。增強企業質量意識,引導企業開展對標、達標、提標和創標活動,增品種、提品質、創品牌。支持杭美紡織服裝質檢中心拓展業務。繼續在簡政放權、減稅降費、規范中介服務等方面發力,進一步降低企業制度性交易成本。推進重點領域改革。深化“放管服”改革,推行“一門式”政務服務,構建“互聯網+政務服務”一體化平臺,重點推進“最多跑一次”改革,讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。深化國企國資改革,支持新蘆淞集團和區國投集團加快向現代企業轉型,按照“適者管理”的原則,探索建立積分考核管理制度和股權激勵機制,加強內部管理,汰劣引強。以市場為導向,注重產投平衡,投資一批盈利能力強、市場前景好、發展潛力大的項目,實現國有資產增值保值。加快金融體制改革,完善中小微企業風險補償基金運行機制,有效解決中小微企業融資難、融資貴問題。鼓勵企業加快股改,對接資本市場,推動湖南股權交易所設立“蘆淞區服飾專板”,探索出臺掛牌上市企業扶持政策,提高金融服務實體經濟的質量和水平。深化財政體制改革,加強預算管理和績效評價,落實綜合治稅及網格化協稅護稅服務機制,出臺政府投資項目管理實施辦法,提高財政收入質量和財政資金效益。同時,統籌推進司法、統計、人事、商事、供銷等領域改革。在擴大開放中拓展發展空間。擦亮蘆淞名片。以株洲蘆淞通用機場、“小巨蛋”品牌發布中心等為主要載體,發揮好株紡聯、溫州商會等商協會的作用,繼續辦好航空峰會、省服博會、蘆淞消費節、旅游節和企業新品發布會、訂貨會等系列活動,發展會展經濟,打造節會品牌,引領消費需求,不斷提升蘆淞開放發展知名度。助力開放合作。發揮企業主體作用,瞄準國際市場,對接自貿區和新絲路,加快建設株洲·國際服飾高新技術產品保稅平臺和株洲電商產業園,發展跨境電商業務,拓展開放渠道;培育本土外貿企業,成立外經外貿服務中心,加強通關、結匯、退稅、物流、信保等服務,鼓勵蘆淞名優產品“走出去”,把國外先進技術、裝備“引進來”;支持331廠、608所、南方普惠、山河科技等企業在航空發動機、整機制造、關鍵零部件、無人機等領域開展國際產業轉移合作和境內外并購。推進烏克蘭發動機公司、美國日蝕公務機、溫德克飛機等項目取得實質進展。力爭全年進出口總額增長15%以上,完成“破零倍增”任務。加強招商引資。落實“管行業必須管招商”的要求,制定行動計劃,明確責任部門,實施精準招商。重點對接北上廣,對接500強、湘商會和知名商企,通過資本招商、代理招商、以商招商、敲門招商等方式,盯緊看牢企業總部、主機企業,確保德奧通航整機及發動機項目、龍浩通航公司總部、湖南通航產業投資集團等落戶蘆淞。加快完成鐵路技校、大園、二十三冶二公司等地塊交地工作,開發引進大型商業綜合體。力爭引進500強企業項目2個以上,簽約億元以上項目10個以上,實際利用外資增長14%以上,利用內資增長18%以上。在創新驅動中增創發展優勢。推動科技成果轉化。強化科技、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置,促進科技成果資本化、產業化。瞄準高精尖科技成果,進一步深化與中科院、清華、北航、西工大、南航等高校和科研院所的戰略合作,建立產學研用合作長效機制,鼓勵科技成果交易,支持科技人才技術入股,打通科技成果轉化“最后一公里”。推動創新創業平臺建設。積極申報航空動力創新研究中心和試飛平臺,支持608所、331廠、西迪、華銳等企業申報國家、省級重點實驗室或技術創新(研究)中心。加快白關服飾產業園孵化器、軍民融合配套產業園、軍民融合雙創孵化基地建設,新增孵化器面積4萬平方米以上。推動大眾創業萬眾創新。實施高層次人才集聚工程,積極落實國家“千人計劃”、省“芙蓉人才計劃”和市“人才新政30條”,支持企業建設院士工作站、博士后工作站,引進一批優秀創業導師,培育一批高素質技能人才,打造一批高端創新團隊。引導鼓勵大學生、企業分流人員及返鄉人員等群體創新創業,促進“雙創”與區域發展深度融合。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,讓蘆淞成為創新創業的沃土。

  突出統籌融合,推進城鄉一體化發展。堅持“以城帶鄉、以鄉促城”,加快形成全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。推動城市提質擴容。實施交通暢通行動。啟動知行大街、鐵東路等一批骨干道路建設,完成果園路、楓溪大道改擴建和15條小街小巷提質改造,加快推進蓮株快速道、南環線輔道、S105等道路建設。實施舊城提質行動。完成棚改2755戶和4個老舊小區、2個農貿市場提質改造,加快推進魯班殿、湘江河東風光帶中心段景觀靚化工程和楓溪漁港歷史文化特色街區保護治理。實施城市綠蔭行動。完成楓溪大道百江花園段綠化提質、林蔭停車場等項目,加快推進鳳凰山公園、楓溪山體公園、天池湖建設。加快海綿城市建設,啟動8.6公里地下綜合管廊工程,完成結谷巷、衛生巷等易澇點整治。實施城市擴容行動。加快楓溪生態城開發建設,啟動堅固綜合居住片區、董家塅產業園片區、株洲南站商住綜合片區、鳳湖生態片區前期策劃和招商引資工作,推進楓溪記憶、楓溪和園等品質社區和商住地產項目。全面提升城市管理水平。穩步推進城市管理和綜合執法體制改革,形成高效、統一的城市管理綜合執法體系,積極探索“城管+律師”執法新模式,促成數字城管平臺升級,推進市政設施、園林綠化等信息與數字城管平臺兼并融合,重點加強市場群、鐘鼓嶺、賀家土、沿江風光帶等區域管理。完成第三輪環衛作業市場化,推進“廁所革命”,新建改造公廁39座。抓好國土衛片執法,完成拆違25萬平方米以上。實施鄉村振興戰略。發展現代農業。夯實農業生產基礎,推進小農水建設,保護好山水林田湖生態。加大承包土地“三權分置”改革力度,出臺土地流轉相關支持政策。加強與農科院所合作,推進農業科技進步,實現集約化、規模化生產。建立“現代農民講習所”,培育一批“懂農業、愛農村、愛農民”的人才隊伍,新發展農村專業合作組織3家,新增省級農村專業合作社1家以上。提升品質品牌。推行“合作+眾籌+共享”模式,加快建設以優質稻、無公害蔬菜、中藥材、花卉苗木等為特色的現代農莊。支持金禾舜、苗妹子、漢唐、宇信、華億、東方四季等龍頭企業做大做強,加快發展農村電商、農產品加工、現代食品、鄉村休閑旅游等新產業新業態。建設美麗鄉村。實施美麗鄉村提質升級行動,建設“五美鄉村”。加快大京風景區建設,打造集醫養、運動、休閑于一體的田園綜合體。推進“一廊十片百村”示范工程,做好村民集中居住點規劃選址,完成鄉村公路暢通工程30公里,重點打造省級示范村卦石村和市級重點村楠木山村。改造新建基層組織活動場所,管好用好農村基層組織帶頭人,提高基層組織凝聚力和戰斗力,加強農村思想道德建設,提高鄉村文明程度。打好污染防治攻堅戰。實施碧水藍天行動,推進生態文明建設。深入開展湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”,壓實三級河(湖)長管水治水護水職責,將環保網格化監管延伸到水面。加快楓溪港黑臭水體整治,建成白關污水處理廠。加強企業達標排放、揚塵污染防治、餐飲油煙整治等工作,不斷提高空氣質量。做好第二次全國污染源普查工作,對中央環保督查涉及問題整改情況開展“回頭看”,確保問題不反彈。深化農村人居環境治理,實施農業面源污染綜合防治工程,全面開展第三次土地資源大調查,啟動自然資源確權登記。加快污染耕地修復治理。加強環保監察執法,堅決糾正和懲處破壞生態環境行為。

  堅持以人為本,持續改善民生民利。深入實施“民生100”工程,著力提高保障和改善民生水平,讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民。加強社會保障。落實積極就業政策,組織開展“春風行動”“就業援助月”等系列主題活動,加大職業技能再培訓力度,實現更高質量和更充分的就業,確保全年新增城鎮就業9400人。穩步實施全民參保計劃,重點抓好非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員等群體參保,確保全年新增企業養老保險參保2400人。健全低保標準增長機制,推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效對接。做好失地農民參保工作,做到即征即保。搶抓居家和社會養老服務改革試點機遇,加快出臺養老服務業扶持政策,引入社會資本推進醫養結合,打造居家和社區養老服務圈,完成白關鎮敬老院提質改造。鞏固脫貧攻堅成果,確保炎陵8個對口幫扶貧困村通過國家脫貧評估認定。依法打擊拖欠農民工工資行為,確保農民工工資按時兌付。發展社會事業。優先發展教育事業,加快推進南方中學、景炎學校遷建,力促中醫高專東校區改辦義務教育。規范民辦培訓機構管理,打造特長教育、家文化等教育品牌。完成8所中小學標準化建設,新增普惠性幼兒園31所,確保全年增加學位園位2000個。改善農村義務教育辦學條件,完成4所農村學校提質改造,鼓勵城區骨干教師到農村學校掛職鍛煉。推進健康蘆淞,持續深化醫改工作,充分利用省市優質醫療資源,加強醫聯體建設。深化流動人口“三進三免四均等”服務,積極創建國家級流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范區,鞏固國文、國衛和國家慢病防控示范區創建成果,創建省級基層中醫藥工作先進單位。大力開展群眾文體活動,全面鋪開國家文化消費試點工作,建好市民服務中心,確保國家公共文化服務體系示范區創建成功。做好第四次全國經濟普查工作。創新社會治理。加強平安蘆淞建設。以建設“智慧城市”為契機,健全社會矛盾排查預警和矛盾多元化解機制,推進“綜治中心+網格化+雪亮工程”一體化綜合平臺建設。運用無人機等新技術,科技強警,構建社會治安立體化防控體系,破大案、壓小案,重拳打擊黃賭毒、黑拐騙,提升人民群眾安全感。建成法檢兩院、公安分局業務用房。壓實安全生產責任。抓好“三安”和食藥安全工作,創建全國食品安全示范城市,強化企業主體責任和部門監管責任,全面落實一單四制。加強蘆淞市場群、龍泉“三合一”場所等重點區域消防整治,主動應對地質災害及次生災害,堅決遏制較大安全事故發生。進一步發揮“兩代表一委員”作用。完善“兩代表一委員”工作室的配置,支持代表、委員定期接待和訪問群眾,宣講政策,化解矛盾,參與社區事務管理,為社區治理提供良好的公益服務。加強全民國防教育,做好民兵結構力量調整和兵員征集等工作。

  提高政治站位,切實加強自身建設。人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標,我們將努力建設忠誠擔當、人民滿意的政府。加強政府系統黨的建設。忠誠于黨,深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,旗幟鮮明講政治,堅持黨對一切工作的領導,時刻不忘出發志、不失主心骨、不丟方向盤,堅定不移執行黨的路線、方針、政策,落實中央、省、市和區委的各項決策部署,確保政令暢通。認真落實好黨的組織生活制度各項要求,大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”常態化制度化,促進政府治理能力提升。加強依法行政。忠誠于法,深入推進法治政府建設,堅持運用法治思維、法治方式、法治手段行使權力、履行職責。健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。堅決執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受黨內監督、人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加大政務公開力度,主動接受輿論監督、群眾監督,讓權力在陽光下運行。加強作風建設。忠誠于民,堅持民生優先,不忘公仆之心,永葆民本情懷。始終把紀律和規矩挺在前面,堅決落實中央八項規定精神和省、市、區委關于作風建設各項要求,突出治懶治散治庸,嚴防“四風”反彈。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴肅整治行業不正之風,防治群眾身邊“微腐敗”。堅持以制度管權、管事、管人,嚴格財經紀律,嚴控“三公”經費,加強對重點領域、關鍵環節的監管,實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,幸福都是奮斗出來的。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的堅強領導下,把新時代的歷史使命化作強大的前進動力,擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖,為建設富強時尚幸福新蘆淞、實現基本現代化而努力奮斗!


  名詞解釋


  1.兩機重大專項:即國家航空發動機和燃氣輪機重大科技專項。


  2.“放管服”:即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。


  3.“三權分置”:所有權、承包權、經營權分置。


  4.“三供一業”移交:即國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理。


  5.“軍工三證”:軍工產品質量體系認證、保密認證和軍品科研生產許可證。


  6.“微建議”:即政協委員通過“湖南政協云”平臺,向黨委、政府及其有關部門提出的人民群眾關心的具體問題,經審核后交有關單位處理的意見。


  7.一單四制:即制定重點工作問題清單,對列入清單的問題實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。


  8.省“五個100”工程:指100個重大產業建設項目、100個科技創新項目、100個重大產品的創新,引進100個500強企業(項目)、100個科技創新人才。


  9.“五個強省”:經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省。


  10.“3+5+2”產業體系:

  “3”是指軌道交通、汽車、航空三大優勢產業,

  “5”是指新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、節能環保五大新興產業,

  “2”是指陶瓷、服飾兩大傳統產業。


  11.“1355”總體思路:

  “1”是一個總愿景,即建設富強時尚幸福新蘆淞。

  “3”是“三率先”的總目標,即率先在全省全面建成小康社會,率先在全省開啟基本實現現代化新征程,率先在全國全面完成兩型社會建設。第一個

  “5”是“四城一中心”的總任務,即加快建設航空城、服飾城、楓溪新城、京姚慢城和中心商務區。第二個“5”是五大戰略,即產業振興、城鎮帶動、兩型引領、改革創新、民生優先戰略。


  12.市“1093”行動:發展軌道交通、航空、汽車、陶瓷、服飾、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保10大重點產業;實施智能制造示范、創新能力建設、人才隊伍培育、質量品牌提升、健全服務體系、園區升級發展、綠色生產制造、產業跨界融合、“互聯網+”應用9大專項行動;打造標志性產業基地(軌道交通、航空、汽車)、標志性產業集群(陶瓷、服飾、電子信息、新材料)、標志性領軍企業(10家百億級行業龍頭企業)等3大標志性工程。


  13.“1358”培育工程:力爭到2021年,全區培育年主營業務收入過100億元企業1家,過50億元企業3家,過20億元企業5家,過10億元企業8家,實現規模工業增加值翻番。


  14.“三線十八莊”:沿“京關大道—云芷路—芷淥路”的“U”型路線,依次布局18個現代農莊群,計劃3-5年時間,建成“一莊一特色、莊莊有情懷”的美麗新鄉村。


  15.“135”項目庫:“1”指建設實施庫(年度重點項目計劃)、“3”指計劃滾動庫(三年期)、“5”指前期儲備庫(五年期)。


  16.“三去一降一補”:即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。


  17.“五美鄉村”:即布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美的鄉村格局。


  18.“一廊十片百村”:到2020年,在株洲“106”國道沿線形成“處處有風景、個個是新村”的美麗鄉村示范長廊;建成10個“產業聚集、風貌獨特、特色鮮明”的美麗鄉村示范片區;培植打造100個“宜居宜業、村富民強、環境優良”的美麗鄉村示范村。


  19.春風行動:由國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務,內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。


  20.“三進三免四均等”:“三進”指黨組織和計生協會組織、基本公共衛生計生服務和志愿服務隊、健康文化和生育文化進市場,“三免”指免費提供健康服務、生育服務、生產服務,“四均等”指實現流動人口機會、過程、權利和結果均等服務。


  21.“雪亮工程”:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。因“群眾的眼睛是雪亮的”,所以稱為“雪亮工程”。


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