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楊曉江在株洲市蘆淞區第五屆人民代表大會第二次會議上的報告

更新時間:2017-02-28來源:作者:字體[ ]

——2017年2月15日在株洲市蘆淞區第五屆人民代表大會第二次會議上
區長  楊曉江

  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

聚勢而為    成績來之不易

  2016年,是不簡單、不容易、不平凡的一年。在區委的堅強領導下,我們緊密團結和依靠全區人民,沉著應對經濟下行壓力,不斷排除前行道路上的障礙,經濟社會保持平穩健康發展,圓滿完成各項目標任務,實現了“十三五”開門紅。
  區域經濟運行穩。主要經濟指標呈現“總體平穩、穩中有進”的發展態勢,在全市處于領先水平。全年完成GDP 337.7億元,增長8.4%,人均突破11萬元;完成一般公共預算收入13.5億元,增長9.1%;完成固定資產投資319.4億元,增長14.1%;完成規模工業增加值52.4億元,增長7.6%;實現社會消費品零售總額245億元,增長11.7%;城鄉居民人均可支配收入分別達到40567元、23324元,分別增長8.6%、8.2%。率先在全省全面建成小康社會,獲全面小康推進工作前十位縣。
  產業升級勢頭強。航空產業躋身省級戰略層面,省政府出臺《加快航空制造業發展的若干政策措施》,成功爭取“兩機重大專項”落戶,株洲通用機場竣工在即,山河SA160五座機亮相珠海航展,入選國家首批通航產業綜合示范區;西迪打破國外技術壁壘,成為中國制造新名片,被央視新聞聯播專題推介。服飾產業厚植基礎優勢,“四園一中心”建設扎實推進,洗水工業園建成投產,白關服飾產業園獲評省級科技企業孵化器、全國紡織產業特色名城;株洲市童裝協會的成立填補了行業引導空白。商貿服務業新業態來勢喜人,成功舉辦天貓首次湖南招商大會、湖南(株洲)第三屆電商峰會、首屆蘆淞消費節,蘇寧易購中華特色·株洲館正式上線,“創業90”電商孵化基地不斷壯大,阿里巴巴·株洲產業帶綜合排名保持全國前十;大漢·悅中心成為青年創業者樂園,涌現溫泉影吧、特色酒吧、個性服裝體驗館等一批時尚消費熱點。現代農業發展加快,漢唐農業成為省級農業龍頭企業,百園嘴入選省級休閑農業示范園,并與華億農莊、農家壹號一同獲評省五星級休閑農莊。
  項目攻堅成效好。扎實開展“項目攻堅年”和“大干一百天、全力保投資”活動,鋪排重點項目70個,實現項目開工26個、竣工12個,完成重點項目投資90億元,為年度計劃的1.6倍,考評排名城區第二。完成土地報批2226畝,征收集體土地3860畝、國有房屋9萬平米,“兩機重大專項”僅用23天完成801畝土地、104棟房屋的征收工作,刷新征拆速度。新蘆淞集團和區國投集團共融資到位55.9億元,為2015年的2.4倍,創歷年之最。成功簽約大豪醫藥、成華制造等9個項目,引進北京銀行、鐵塔公司、南方新材3家總部企業,全年利用外資1.28億美元、內資49.8億元,分別增長11.7%、14.9%,均排名城區第一。完成進出口3859.4萬美元,增長2.3%。深入開展“企業幫扶年”活動,213個市級交辦問題全部辦結,承辦問題數、辦結率、綜合滿意度位居全市前列,考評排名城區第一。
  城鄉面貌變化大。開展“基礎設施突破年”活動,城際鐵路株洲南站正式運營,楓溪大橋竣工通車,千億大道等12條道路構成的“生命通道”基本成型,部分路段實現通車,航空城、服飾城承載能力不斷增強。河東湘江風光帶中心段竣工,沿線建筑美化亮化工程同步推進。完成泉中路、慶云山路等5條小街小巷提質,完成棚戶區改造1044戶、農村危房改造100戶,完成3個老舊小區物業管理試點。認真落實湘江保護和治理“一號重點工程”,依法關停洗水企業33家。推進環衛保潔市場化,城管工作考評排名保持城區前列。全面完成“農田水利三年攻堅計劃”,成功申報中央財政小農水重點縣。白關鎮獲全省首批產鎮融合服飾小鎮,大京風景區入選全省百家旅游特色小鎮。
  民生民利實惠多。深入實施“民生100”工程,民生支出占公共財政支出73%。對口幫扶5個貧困村有3個村如期脫貧。城鄉居民社會養老保險和醫療保險實現全覆蓋,新增企業養老保險參保3000人。開通就業創業服務“智慧人社”APP公眾平臺,新增城鎮就業9700人,失業人員再就業2933人,創業帶動就業22089人,獲中小城市創新創業百強區。教育工作獲國家義務教育質量監測實施縣級優秀組織單位,“全面改薄”獲全省先進。科技工作獲全省知識產權先進區。計生工作順利通過“新國優”創建考評驗收。建立居民電子健康檔案24.8萬份,建檔率84.3%。推行家庭醫生簽約服務,簽約居民3400余戶。國家公共文化服務體系示范區創建有序推進,舉辦“歡樂瀟湘”“鎮村大舞臺”等群眾文化活動100余場。完成賀家土街道辦公場所整體搬遷,提質改造社區便民服務中心26個,提前超額完成建制村合并任務。學堂沖社區成功創建國家級綜合減災示范社區。人防工作獲全省先進。連續10年保持省“平安縣市區”稱號,溫州商會調委會獲全國模范人民調解委員會。扎實做好“三安”和食藥安全工作,獲全省安全生產工作先進縣市區。區人武部獲全市征兵工作先進單位。
  干事創業氛圍濃。認真執行區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區人大、區政協和社會各界監督,辦理人大代表建議30件、政協委員提案45件。制定和完善了區政府工作規則、常務會議工作規范、重大行政決策程序規定和投資管理辦法等制度性文件,以制度管權、管人、管事。深入開展“兩學一做”學習教育和“馬上就辦、真抓實干”活動,認真落實全面從嚴治黨要求,嚴格執行中央、省委、市委和區委關于改進作風的各項規定,堅定不移推進黨風廉潔建設和反腐敗工作,營造了積極向上、激情干事的濃厚氛圍。同時,統計、審計、監察、編制、檔案、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、殘聯、民族宗教、機關事務等工作都有新進步。
  各位代表,成績的取得,是區委正確領導的結果,是區人大監督支持的結果,是區政協參政議政的結果,飽含了各位代表、各位委員的智慧力量,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵,向關心、支持、參與蘆淞發展的各界人士,向全區人民,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到前進道路上還存在不少困難和問題,主要體現在:工業支撐作用不強,轉型升級任重道遠;基礎設施和功能配套仍然滯后,承載能力還有待加強;財政剛性支出逐年增加,收支平衡壓力較大;民間投資意愿不強,重大項目儲備不足;群眾利益訴求日趨多元,矛盾糾紛化解工作難度加大,安全生產形勢不容樂觀;少數干部工作作風有待改進,適應把握引領新常態的能力有待提升,等等。對此,我們將高度重視,積極應對,努力解決。

因勢而謀    科學確定目標

  2017年是黨的十九大召開之年,是貫徹落實區第五次黨代會精神的首戰之年,是供給側結構性改革的深化之年。綜觀國內外形勢,仍是機遇大于挑戰,希望大于困難。看全球,逆全球化思潮上揚,保護主義加劇,經濟問題社會化、政治化趨勢明顯,不穩定性、不確定性因素增多,世界經濟仍將處于緩慢復蘇階段。看國內,經濟新常態特征更加明顯,結構性矛盾比較突出,但物質基礎雄厚、市場空間廣闊、制度優勢明顯,已趨向L型走勢,經濟長期向好的基本面沒有改變。看省市,湖南立足“一帶一部”,建設“五個強省”,“三大抓手”強勁有力;株洲明確“一谷三區”總任務和“兩個走在前列”總目標,享有“中國制造2025”試點示范城市、新型城鎮化試點市、自主創新示范區、兩型綜合配套改革試驗區等政策紅利。看自身,面臨保持經濟高位增長的壓力和兄弟縣市區你追我趕的挑戰,區第五次黨代會描繪了“1355”的宏偉藍圖,切合實際,契合民意,堅定了全區人民大投入、大建設、大發展的信心和決心。
  基于以上分析,2017年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大以來中央各項方針政策以及省、市、區黨代會和經濟工作會議精神,堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,踐行發展新理念,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,緊扣“三率先”總目標和“四城一中心”總任務,大力實施“五大戰略”,持續開展項目攻堅年、企業幫扶年活動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,干事成事,務實落實,加快建設富強時尚幸福新蘆淞,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
  2017年全區經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長8.5%左右,固定資產投資增長16%,規模工業增加值增長8%,社會消費品零售總額增長11.5%,一般公共預算收入增長7%,城鄉居民收入增長高于經濟增長速度。
  實現預期發展目標,我們務必堅持一個總基調。穩中求進工作總基調是黨治國理政的重要原則,是做好經濟工作的方法論。我們既要堅持“穩中求進”,更要自我加壓追求“進中爭先”。“穩”是前提,主要是穩增長、穩環境、穩安全、穩預期,守住工作底線;“進”是目標,主要是在轉型升級、項目攻堅、城鄉統籌、民生改善等領域積極進取;“先”是擔當,就是要大力弘揚火車頭精神,拿出飛奪瀘定橋的氣魄,在建設“一谷三區”、實現“兩個走在前列”中發揮主力軍作用。
  實現預期發展目標,我們務必緊扣一條大主線。供給側結構性改革是調整產業結構、轉變經濟發展方式的治本良方。我們必須結合蘆淞實際,正確把握結構性矛盾的本質問題,做好“加減乘除”法,“加”出新希望,“減”出新空間,“乘”出新動能,“除”出新活力,打贏供給側結構性改革這場硬仗。重點抓好“三去一降一補”、農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展等工作,著力改造提升傳統產業,發展壯大優勢產業,積極培育新興產業,以理念轉變促動能轉換,以動能轉換促發展轉型。
  實現預期發展目標,我們務必強化一種執行力。執行力是事業成敗的關鍵。我們必須堅持“干事成事、務實落實”的工作要求,把不可能變為可能,讓執行力度更大、速度更快、效果更好。要強化目標導向,將任務分解到各級各部門,到崗到人,明確時限,形成一級抓一級、層層抓落實、人人重實干的工作格局;要強化問題導向,工作推進中要敢于直面問題,認真剖析問題,善于解決問題,做到有的放矢、一抓到底,不獲全勝決不收兵;要強化結果導向,克服夸夸其談、評頭論足的毛病,靜下心來一件一件抓落實,一項一項抓成效,以結果論英雄,確保事事有著落、件件有回音。

乘勢而上    實干決勝開局

  起步即沖刺,開局即決戰。做好新一屆政府的開局工作,任務艱巨,責任重大。我們將以發揮“四個作用”為引領,干在實處,走在前列。
  全力加快轉型升級。積極對接“中國制造2025”和“互聯網+”戰略,落實工業“1093”行動和“六個一”工作模式,構建現代產業體系。立足株洲·中國動力谷,打造國家通航產業綜合示范區。用好支持航空制造業發展等政策措施,加快軍民融合步伐,推進“兩機重大專項”建設,提升608所及南方公司科研生產能力,支持山河智能和南方公司民用航空發動機合作。提升整機制造及配套能力,引進1家高端整機制造項目、1家航空發動機或燃氣輪機項目、3家配套衍生項目。拓展通航運營,支持翔為通航、山河華翔等通航企業向應急救援、通航運輸、旅游休閑、農林航空、飛行員培訓與復訓等領域發展,建設通航服務電商平臺,引進兼并1至2家通航企業。加快推進航空城基礎設施PPP項目和航空小鎮PPP項目,完成通用機場及配套工程并正式運營,辦好首屆航空產業國際峰會。立足品牌建設,做實服飾名城。積極爭取市級層面出臺服飾產業扶持政策,引導人才、資金、技術等要素向甌利德、尊嘉實業、勿用、二狼狐軒等企業集聚,引進5家知名品牌服飾及智能化設備生產等配套企業,引導20家以上服飾加工企業入駐白關服飾產業園,產銷一體樹品牌。推動洗水企業入駐洗水工業園,促進洗水與生產良性互動。加快大美物流園、電商產業園和龍泉總部經濟示范區PPP項目建設,支持“小巨蛋”引進意大利成長型品牌并成為我區會展經濟的主要載體,促進匯通金港運營達效。繼續抓好市場群提質改造,加快檢測檢驗、研發設計等公共服務平臺建設,辦好蘆淞服飾文化節。立足“三湘第一商圈”,促進商貿服務業提檔升級。落實“1511”工程,加快中心商業商務集聚區和湘江風光帶旅游休閑商業集聚區建設。完成鐵路技校、麻紡廠等地塊征收,對接引入1至2家知名服務企業和商貿企業;完成鐘鼓嶺、人民路特色商業文化街等規劃方案并加快啟動建設,形成株百、王府井、希爾頓、市場群、風光帶融合匯聚、優勢互補的功能格局,吸引更多服務機構集聚商圈。培育引進云計算、大數據等互聯網相關產業,加強對淘寶、微商等新型業態的引導管理,推動創意咨詢、現代物流、金融支付等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,引導健康養老、文化旅游、家政服務等生活性服務業向精細化和高品質轉變,促進小眾消費,發展圈層經濟,辦好第二屆時尚蘆淞消費節。立足農業供給側結構性改革,打造現代農莊群。夯實農業生產基礎,認真做好現代農莊及水、電、氣、路、網的規劃布局,推進小農水建設,抓好防汛抗旱及森林防火工作,保護好山水林田湖生態。培育新型農業經營主體,推進農業產業升級“十百千”工程,完成農村土地確權登記頒證,啟動承包土地“三權分置”改革,創新公益性農技推廣服務方式,發展壯大東方沖、八眼塘等專業合作社,支持漢唐農業、神農米業、金禾舜等龍頭企業做大做強。增加綠色優質農產品供給,著力建設優質稻、無公害蔬菜、花卉苗木、油茶林、中藥材、特色養殖等現代農莊,加強動植物防疫和農產品質量安全監管,增品種、提品質、創品牌。實施“現代農莊+”工程,爭取農村土地納入集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,加快發展農村電商、鄉村休閑旅游、現代食品等新產業新業態,促進一二三產業融合發展。
  強力擴大有效投資。以園區為主戰場,深入開展“項目攻堅年”“企業幫扶年”活動,集團作戰,信息共享,抓項目、幫企業、強實體。加大安商引商力度。以安商調存量。堅持把企業幫扶作為安商的固本之舉,創造良好營商環境。突出振興實體經濟,推進工業企業“十百千”工程,落實中央、省市關于“減輕企業負擔”系列政策措施,把政策紅利轉化為支持企業的真金白銀。繼續鼓勵“個轉企”“小升規”,扶持西迪、神通、易力達、中航精密、文佳實業等中型企業做大做強,支持株百、南方公司、南方宇航、建設雅馬哈、湘火電、湘安集團、省建五局等大型企業提升核心競爭力,新增規模工業企業10家以上。以引商優增量。完善招商引資優惠政策及獎勵辦法。緊盯國省市投資重點,緊跟國家政策導向,聚焦世界500強、民營500強等大企業發展戰略,圍繞創新、品質、功能、綠色四個方面,策劃重點前期項目20個以上,梯次化充實項目庫,拓展投資新空間,催生投資新支撐。依托“港洽周”等招商活動平臺,開展點對點、小分隊、專業化招商,探索市場化招商模式,更加注重引進總部經濟,讓更多產業鏈增值環節留在蘆淞,完成產業項目指令性招商計劃,引進投資總額過20億元產業項目1個,標準廠房招商率達60%,爭引20個科技成果轉化項目。加大項目建設力度。全年實施重點項目98個,總投資564億元。其中,市級重點項目60個,新開工17個、竣工11個,完成投資78.2億元。抓實項目前期,加大前期工作培訓力度,暢通審批“綠色通道”,加快規劃、用地、立項、招投標等前期手續辦理,力爭轉化前期項目開工10個以上。落實重點項目區級領導牽頭負責制,及時解決項目建設過程中的各類問題。強化督辦,周調度、月督查、季講評、年考核,實時通報項目進度,傳導壓力,倒逼落實。持續開展重點項目施工環境專項整治,嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工等違法行為,營造公平正義、規范有序的項目建設環境。加大要素保障力度。加強政府投資項目管理,完善政府投融資決策機制,科學編制重點項目計劃、區本級政府投資項目計劃、財政資金安排計劃、融資計劃、舉債償債計劃、土地報批和征地拆遷計劃,實現項目要素相匹配、相銜接、相協調。深入開展“清零行動”和集中拆違控違攻堅大行動,理順征拆體制和拆違控違體制,探索完善集中簽約模式,推進城鄉建設用地增減掛鉤工作,加大土地調規和報批力度,確保全年完成土地報批2500畝以上,征收集體土地3000畝以上、國有房屋8萬平米以上,拆違25萬平米以上。對接省、市產業投資基金和市金融服務集團,實現兩大公司融資到位70億元以上,通過產業發展引導基金、產業投資基金和中小微企業信貸風險補償基金,破解民營企業融資瓶頸。
  著力深化改革創新。勇于創新,大膽改革,擴大開放,為經濟社會發展注入持久動能。堅持創新驅動。落實“五張需求清單”,推進以科技創新為核心的全面創新。突出企業創新主體地位,鼓勵企業加大技改投入,不斷增強核心競爭力,推動跨領域、跨行業協同創新,打造產學研用一體的產業技術創新聯盟。引進創新平臺,加大國家級航空動力創新研究中心、試飛平臺申報力度。轉化創新成果,爭取在智能制造、新材料、新能源等領域有突破性進展,新認定高新技術企業2家以上,高新技術產業增加值增長15%以上。營造創新文化,發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智聚眾力的乘數效應,園區新增眾創空間1家以上、科技企業孵化器運營面積1萬平米以上,不斷完善創新創業服務,讓蘆淞成為創新創業的沃土。堅持改革推動。深化“放管服”改革,推進項目建設審批制度改革,主動承接上級下放審批權限,清理規范行政審批中介服務,開展“減證便民”行動,降低制度性交易成本。實施人事制度改革,按照人隨事走、人盡其才原則,做優人力資源配備文章,引進勞務公司對機關臨聘人員進行精準管理。實施更加積極的人才引培政策,圍繞產業需求,積極服務企業,培育引進緊缺專業人才、領軍人才和具有工匠精神的技術技能人才,為人才提供優質高效的管理與服務。推進財稅體制改革,在收入上下功夫,完善綜合治稅信息管理平臺,強化鄉辦及部門協稅護稅意識與責任;在支出上強績效,擴大和細化財政預決算公開,推進財政資金統籌使用。深化國企國資改革,支持新蘆淞集團和區國投集團建立現代企業制度,一手抓公益性項目,加強內部管理,推行PPP模式,不斷提高公共服務能力水平;一手抓商業類項目,成立股權投資基金,以混合所有制形式參股控股成長型企業,實現國有資產保值增值。堅持開放帶動。完善開放平臺,深入實施“223”園區工程,抓好標準廠房及基礎配套設施建設,推進董家塅高科園調區擴區,理順園區管理體制,提升承接產業轉移平臺功能。拓展開放空間,瞄準國際市場,鼓勵服飾、農產品對外貿易,爭取組建湖南航空動力產業集團,整合省內通航資源,優先發展通航運營,在航空動力、整機制造、無人機等領域推動國際產業轉移合作,開展境內外并購,全年進出口增長10%以上。引導行業商業協會對外交流合作,加強與產業關聯縣區的經貿合作,結對友好城區,促進通航運營基地在區域外的布點建設。加大對外宣傳力度,擦亮株洲·中國動力谷、國家通航產業綜合示范區、全國服飾名城等金字招牌,提升知名度和美譽度。
  大力推進城鄉統籌。實施“生態修復、城市修補”工程,建設交通更暢、氣質更美、活力更足的新型城鎮體系。完善城市功能。重點實施“四大行動”:實施交通暢通行動,加快服瑞大道、航空大道、天池路等26條主次干道建設,力爭航空城、服飾城“生命通道”7月前建成通車。改造暢通曹塘壩路、鐵西路、淘寶巷等23條小街小巷。協同推進S105、S331、蓮易高速、東城大道、長株攸快速通道及建寧大橋匝道建設。完成“村村通”主要骨架道路窄路加寬50公里。實施舊城提質行動,突出抓好棚戶區、歷史老街區及農貿市場改造,重點推進大園、608所、331廠棚改,啟動株洲火車站改建。實施城市綠蔭行動,啟動楓溪山體公園建設,推進鳳凰山公園提質,完成天池湖景觀工程。實施碧水藍天行動,嚴格執行“河長制”,落實湘江保護和治理“一號重點工程”,加強“一江三港”綜合整治,啟動河東湘江風光帶楓溪段建設,加快楓溪污水處理廠建設,推進白關污水處理設施及管網建設,加大黃標車淘汰力度,讓群眾真正享受“推窗見綠、出門賞景、起步聞香”的愜意生活。提升城市管理。以建設“智慧城市”為契機,運用市場化、標準化、信息化、法治化手段,推動城市管理向城市治理轉變。完善城市管理和綜合執法體制,整合部門職能,優化一線執法力量,建立“資源共享、信息互通、職能互補、力量互動”的城管體系。進一步理順環衛體制,加大政府購買服務力度,推進第三輪環衛保潔市場化,啟動城市垃圾分類試點,抓好農村環境綜合整治。實施“文明提升十大行動”,重點整治規范火車站、市場群及周邊環境,鞏固文明創建成果,為株洲蟬聯“全國文明城市”作出更大貢獻。打造特色村鎮。以城際鐵路、楓溪大橋通車為契機,依托“一灣江水半山城”的生態優勢,加快楓溪新城開發,引進2個以上旅游項目。啟動堅固綜合居住片區、董家塅產業園片區、株洲南站商住綜合片區、凰湖生態片區前期策劃和招商引資工作。完成大京風景區方案設計并啟動建設,打造集醫養、運動、休閑于一體的知名健康小鎮。用好用活白關鎮國家級建制鎮示范試點政策,以“人本、智慧、生態”為引領,扎實推進“四大工程”“七大項目”,打造智能生產服飾小鎮。落實《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》,實施美麗鄉村提質升級行動,推進“一廊十片百村”示范工程,做好村民集中居住點規劃選址,創建2個以上美麗鄉村示范村。
  傾力維護民生民利。堅持以人民為中心的發展思想,落實“民生100”工程,讓老百姓切身感受發展的溫度。健全社會保障體系。全面落實“六補貼兩補助”等就業創業政策,加強對高校畢業生、殘疾人、低保對象等困難群體的就業援助,確保全年新增城鎮就業9400人、農村勞動力轉移就業190人以上。推進社保擴面提標,落實全民參保登記計劃,新增企業養老保險參保2400人。深化機關事業單位養老保險制度改革。推進城鄉居民醫保政策整合。積極開展“救急難”工作試點,加快愛心大院三期建設,確保區社會福利中心正式運營,不斷健全社會救助體系。繼續抓好老舊小區、城中村和農村危房改造,改善城鄉居住條件。全面完成對口幫扶村脫貧攻堅任務。加快社會事業發展。堅持教育優先,推進龍泉小學等14所標準化學校建設,完成市特殊教育學校搬遷擴建,確保何家坳小學楓溪分校投入使用,爭取中醫高專東校區改辦義務教育,促進普惠性民辦幼兒園發展,力爭全年新增學位園位3000個以上。推進健康蘆淞建設,深化醫藥衛生體制改革,推動分級診療,支持中醫藥傳承與發展,提升基層醫療服務水平。做好國家慢性病綜合防控示范區復審迎檢工作。開展全民健身運動,建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老體系,推進盛康·國際老年頤養苑建設,支持331醫院與漢森醫療合作,優化健康服務供給。堅持計劃生育基本國策,深化計生服務管理改革,鞏固“新國優”創建成果。堅持文化提升,創建國家公共文化服務體系示范區,落實“六大文化惠民”工程,推進基本公共文化服務標準化均等化。完成新一輪村(居)“兩委”換屆工作。提高社會治理水平。加強社會治理創新,實行網格化管理、社會化服務和信息化支撐,完善社會治安立體防控體系,鞏固“平安蘆淞”創建成果。加快法檢兩院、公安分局辦公用房建設,加強輔警力量配備。開展“七五”普法,加大信訪積案化解,有效排解社會矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制,抓好“三安”和食藥安全工作,參與全國食品安全示范城市創建,強化蘆淞市場群和龍泉“三合一”場所消防隱患整治,堅決守住安全底線。支持深化國防和軍隊改革,加強全民國防教育、國防動員、擁軍優屬工作。同時,統籌做好統計、編制、檔案、人防、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、民族宗教、機關事務等工作。
  致力政府自身建設。不忘初心,強化“四個意識”,進一步加強自身建設,不斷提高服務能力,讓經濟更有活力,讓蘆淞更有創造力。建設法治政府。落實《法治政府建設實施綱要》,把政府活動納入法治軌道。健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受區政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。建設誠信政府。建立政府守信踐諾機制,健全政務誠信評價體系,強化對發展目標落實、招商履約落地、為民辦實事等工作的績效考核。加大政務公開力度,堅持“以公開為常態,不公開為例外”,及時公開回應群眾關心的熱點問題,增加政府工作的透明度。做好信用信息征信工作,建立守信獎懲機制,構建政府有諾必踐、企業誠信經營、中介規范自律、公眾有效監督的誠信體系。建設創新政府。進一步解放思想,轉變觀念,打破慣性思維,擺脫路徑依賴。推進管理創新,運用信息化手段改進政府管理和服務,創新公共服務提供方式,完善政府購買服務清單,提高公共服務供給質量和效率。推進方法創新,組建小型智庫,加強政策研究,強化系統思維,善于在發展的大體系中找準自身的位置和工作的切入點,借體系之力辦好蘆淞之事。建設效能政府。提倡有效作為,持續開展“馬上就辦、真抓實干”活動,大力推行“五問工作法”,將各項工作項目化和責任化,提高執行力和落實力。強化績效考核,加強政務督查,落實首問責任制,嚴格行政問責,打通政策措施執行的“最后一公里”,確保政令暢通。注重區別對待,貫徹落實“三個區分開來”的要求,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。建設廉潔政府。自覺履行黨風廉潔建設“兩個責任”,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規。加強行政監察和審計監督,持續開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治,重拳治理群眾身邊的“微腐敗”。堅持勤儉辦事,嚴控“三公”經費,切實轉變作風,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
  各位代表,藍圖催人奮進,揚帆正當其時。讓我們在中共蘆淞區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,擼起袖子,撲下身子,甩開膀子,干事成事,務實落實,為建設富強時尚幸福新蘆淞而努力奮斗!
  名 詞 解 釋
  1.“兩機重大專項”:國家航空發動機和燃氣輪機重大科技專項。
  2.“四園一中心”:白關服飾產業園、大美物流園、洗水工業園、電商產業園和“小巨蛋”品牌發布中心。
  3.“生命通道”:包括江淥路、鐵東路、迎新路、機場大道、東城大道(千億大道—知行大街)、千億大道一期、千億大道二期、千億大道三期、董航路、服瑞大道1.2期、服瑞大道二期(浙贛線—千億大道三期)、董服二路二期等12條道路。
  4.“農田水利三年攻堅計劃”:從2014年開始集中利用三年時間,推進轄區農田水利基礎設施建設。
  5.“三安”:安全生產、道路交通安全和消防安全。
  6.“一帶一部”:“一帶”即東部沿海地區和中西部地區過渡帶,“一部”即長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。
  7.“五個強省”:經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省。
  8.“三大抓手”:指省黨代會提出的“三個著力”“四大體系”“五大基地”。“三個著力”即習近平總書記對湖南提出的著力推進供給側結構性改革,著力加強保障和改善民生工作,著力推進農業現代化;“四大體系”即科技文化創新體系、現代產業體系、新型城鎮體系、綜合交通樞紐體系;“五大基地”即以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。
  9.“一谷三區”:株洲·中國動力谷、“一帶一部”開放發展先行區、老工業城市轉型發展示范區、城鄉統籌發展幸福區。
  10.“兩個走在前列”:在全面建成小康社會進程中走在全省前列,在加快推進基本現代化進程中走在全省前列。
  11.“中國制造2025”:實施制造強國戰略第一個十年行動綱領。
  12.“1355”:“1”是一個總愿景,即建設富強時尚幸福新蘆淞。“3”是“三率先”的總目標,即率先在全省全面建成小康社會,率先在全省開啟基本實現現代化新征程,率先在全國全面完成兩型社會建設。第一個“5”是“四城一中心”的總任務,即加快建設航空城、服飾城、楓溪新城、京姚慢城和中心商務區。第二個“5”是五大戰略,即產業振興、城鎮帶動、兩型引領、改革創新、民生優先戰略。
  13.“三去一降一補”:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
  14.“四個作用”:省委書記杜家毫在省兩會期間參加株洲代表團審議時強調,株洲要在加快創新發展上發揮帶頭作用,要在長株潭一體化建設上發揮主動作用,要在振興實體經濟上發揮領軍作用,要在綠色轉型發展上發揮示范作用。
  15.工業“1093”行動:發展軌道交通、航空、汽車、陶瓷、服飾、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保10大重點產業;實施智能制造示范、創新能力建設、人才隊伍培育、質量品牌提升、健全服務體系、園區升級發展、綠色生產制造、產業跨界融合、“互聯網+”應用9大專項行動;打造標志性產業基地(軌道交通、航空、汽車)、標志性產業集群(陶瓷、服飾、電子信息、新材料)、標志性領軍企業(10家百億級行業龍頭企業)3大標志性工程。
  16.“六個一”工作模式:每個優勢產業成立一個領導小組、制定一個發展規劃、出臺一套支持政策、提出一個行動計劃、推進一批重點項目、解決一批突出問題。
  17.“1511”工程:到2020年,全市培育1個年銷售過1000億元的城市商圈(中心廣場商圈),5家年銷售額過50億元龍頭企業,10家過10億元的骨干企業,100家過億元的重點流通企業。
  18.農業產業升級“十百千”工程:三年內,全市將重點扶持10個市級以上農業龍頭企業、100家農民合作社、1000戶家庭農場。
  19.承包土地“三權分置”:指所有權、承包權、經營權三權分置。
  20.工業企業“十百千”工程:到2020年,全市將培育10家以上主營業務收入過100億元企業,100家以上過10億元企業,1000家以上過1億元企業。
  21.“個轉企”“小升規”:“個轉企”即個體工商戶轉為企業法人,“小升規”即規模以下小微企業升級為規模以上企業。
  22.“五張需求清單”:科技人才、創新平臺、企業技術、成果轉化、科技金融清單。
  23.“223”園區工程:到2020年,全市形成2個國家級開發區、2個千億園區、3個500億園區。
  24.“一江三港”:湘江,楓溪港、建寧港、白石港。
  25.“文明提升十大行動”:文明城管、交通、旅游、餐桌、網絡、校園、家庭、鄉村、社區、單位行動。
  26.“四大工程”“七大項目”:“四大工程”即多規合一示范工程、創新創業引導工程、一三產業融合工程、農民市民化服務工程;“七大項目”即多規合一項目、創新創業投資基金項目、一三產業融合基金項目、大京風景區提質項目、云上公共服務一體化供給項目、鎮村大舞臺文化服務購買項目、鎮村人居環境改善與提升項目。
  27.“一廊十片百村”:到2020年,株洲將把“106”國道沿線建設成為“處處有風景、個個是新村”的美麗鄉村示范長廊。初步建成10個“產業聚集、風貌獨特、特色鮮明”的美麗鄉村示范片區;培植打造100個“宜居宜業、村富民強、環境優良”的美麗鄉村示范村。
  28.“民生100”工程:市政府2017年“民生100”工程包括就業增收、社會保障、素質提升、全民健康、安居宜居、暢通出行、安全保障、扶貧解困八大工程,涉及106項民生實事。
  29.“六補貼兩補助”:求職創業補貼、公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、就業見習補貼,就業創業補助、高技能人才補助。
  30.“六大文化惠民”工程:文化精品帶動、品牌活動培育、“一縣一區一品”、文化進村入戶、服務效能提升、文化服務暢通工程。
  31.“五問工作法”:圍繞“馬上就辦、真抓實干”,從本月做了什么、采取了什么措施、有什么成效、有什么不足、下一步怎么改進五個方面開展自查自糾,并在此基礎上集中整治、整章建制。

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