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王建勇在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第二次會議上的報告

更新時間:2013-07-01來源:作者:字體[ ]

---2013年2月26日在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第二次會議上
區長 王建勇

  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

克難奮進 實現圓滿收官

  2012年是蘆淞改革之年,也是政府換屆之年。在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們圍繞“新蘆淞、新創業”工作主題,以“建新城、促兩型”為總抓手,團結拼搏,開拓進取,圓滿完成了各項目標任務。
  穩中求進,做大了經濟總量。一年來,我們深入開展“項目建設年”、“招商引資年”、“企業服務年”等系列活動,全年共策劃包裝項目25個,簽約引進16個,開工建設56個,竣工投產13個,完成投資64億元,有效拉動了經濟穩健增長。主要經濟指標在城市四區5項排名第一、5項排名第二,其中,地區生產總值達到223億元,增長13%;完成財政總收入9億元,增長24.2%,其中一般預算收入5.1億元,增長30.7 %;完成固定資產投資172億元,增長35.1%;城鄉居民收入分別達到2.8萬元、1.6萬元,增長14.7%和21.8%。
  改革創新,釋放了發展能量搭建投融資新平臺,按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路,先后組建了新蘆淞產業發展集團公司和蘆淞國投集團公司。出臺稅收征管新舉措,全面實施市場群稅收征管體制改革,成功申報規模以上服飾企業28家。推行征拆新模式,在全市率先開展“征地拆遷大會戰”,實行“總量包干、重心下移”,取得了4個月完成13個項目征拆任務的良好效果。強化信訪維穩新機制,建立“誰主管誰負責、誰負責誰接訪、誰接訪誰處訪”制度,深入開展“和諧蘆淞180”活動,“為民解難、為民解困”逐步走向制度化、常態化。同時,民生領域改革卓有成效,“三三四”基層醫療衛生服務新模式在全國推介,農貿市場星級考評工作得到溫家寶總理高度認可,便民服務“一鍵通”、棚改“產權置換”等創新舉措廣受好評。
  保先爭先,提升了工作質量。全年近90項工作獲市級以上榮譽,新蘆淞國際服飾產業園獲評“國家級紡織產業轉移示范基地”,白關鎮入圍全國發展改革試點小城鎮,成功創建國家慢性病綜合防控示范區,流動人口“三進一同”服務管理模式得到國家計生委充分肯定,司法局獲評全國人民調解先進單位。繼續保持省“平安縣市區”稱號,安全生產在全市城區唯一獲評省先進單位,教育工作獲評省學前教育改革實驗區和義務教育基本均衡發展督導評估先進區,知識產權工作獲評省先進縣市區,社區管理保持省先進,成功獲批省社會管理創新綜合試點城區。6個社區被評為市級“五好充分就業社區”,棚改數量、規模、進度、成效全市第一,“幸福仁家”成為全市樣板。人民武裝、民兵預備役、老干、檔案、殘聯、機關事務、民族宗教、婦女兒童、工會、人防、愛衛等工作都取得了新成績。
  同時,我們不斷加強自身建設,把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程,認真執行人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協和社會各界監督,共辦理人大代表建議和政協委員提案111件,辦結率達100%,辦理態度“很滿意率”達98.1%。全年辦理市(區)長熱線3331起,辦結率達99.5%。全面落實黨風廉政建設責任制,有效預防和遏制了腐敗。
  各位代表,這些成績的取得,是區委堅強領導、科學決策的結果,是區人大和區政協監督、支持的結果,是全區人民團結奮進的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵和全區人民,向關心、支持、參與蘆淞建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的困難和不足,主要體現在:發展不充分,速度不夠快,經濟總量不大,工業支撐作用不強,產業結構性矛盾仍然突出;項目建設受要素制約較為嚴重,新城開發中的基礎設施瓶頸亟待突破;少數干部思想觀念不夠解放,特別是對照“五個敢于”的要求還有一定差距,等等。對此,我們將高度重視,積極應對,強化措施,予以解決。

凝心聚力  咬定發展目標

  2013年是認真貫徹黨的十八大精神的第一年,也是“十二五”承上啟下的關鍵之年。我們將全面落實區委四屆四次全會精神,把住機遇,抓住關鍵,一往無前,一抓到底,推動全區經濟社會又好又快發展。
  2013年政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大精神,突出“新蘆淞、新創業”工作主題,堅持“建新城、促兩型”工作總抓手,聚力攻堅,實干創業,強力推動思想觀念、資源要素、基礎設施“三大突破”,努力提升綜合實力、生態水平和幸福指數,為加快全面建成小康新蘆淞而努力奮斗。
  2013年全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長12%;規模工業增加值增長13%;財政總收入和一般預算收入增長15%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;城鄉居民收入增長15%;萬元GDP能耗下降3.5%以上。
  2013年政府工作的總體要求是:穩增長、調結構、抓改革、強管理、惠民生。穩增長就是堅持穩中求進,進中求快,又好又快;調結構就是堅持走新型工業化道路,做優服飾產業,做大航空產業,做強現代服務業,加快構建“多業并舉”的產業格局;抓改革就是堅持“改革是最大的紅利”意識,用更寬的視野、更大的氣魄、更新的舉措破解發展難題;強管理就是堅持抓好城市管理、社會管理、效能管理,不斷提升政府公信力和執行力;惠民生就是堅持以民為本,尊重民意,把準民情,維護民利,讓人民群眾共享發展成果。
  為實現以上目標和要求,我們將突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事
  十大產業項目:1.中航高精傳動項目基本建成;2.山河科技通用航空項目建成投產;3.現企業入園開工建設;7.新蘆淞國際物流中心啟動建設;8.蘆淞服飾物流基本建成;9.成。株百物流(二期)完成倉庫和廠房建設;10.3000畝城鎮蔬菜專業基地建設全面完株洲通用機場項目啟動建設;4.中航航空發動機修理中心建成投產;5.湖南羅特威直升機項目建成投產;6.新蘆淞國際服飾產業園實
  十大基礎工程:1.做好河東湘江風光帶(蘆淞段)堤防景觀工程;2.全面啟動楓溪港綜合整治;3.推進楓溪大橋(河東)建設;4.大漢·希爾頓酒店建成試營業;5.五里墩洗水工業園啟動建設;6.人武部營院建設全面完成;7.服飾大道(一期)和株金路路基基本成型;8.機場大道(一期)路基成型;9.江淥路(龍泉段)路基成型;10.新修100公里鄉村公路。
  十大民生實事:1.金色沙堤、和厚園、羅塘、早禾坪、古大橋等安置小區基本建成;2.加快推進幸福村、南華一村棚戶區改造和龍泉村城中村改造;3.賀家土小學教學綜合樓建設全面完成;4.株洲景炎學校開工建設;5.白關鎮中心衛生院醫技樓、姚家壩鄉衛生院住院綜合樓、大京風景區衛生院門診樓建成投入使用;6.完成區文體健身中心建設;7.蘆淞區中心敬老院(一期)基本完工;8.蘆淞市場群消防隱患整改過渡期項目全面完成;9.城鎮居民生活最低保障線標準提高到400元;10.完成150戶的農村危房改造。
  大干快上 確保精彩開局
  做好新一屆政府開局工作,“穩”是底線、“快”是關鍵、“又好又快”是目標。我們將全力抓好以下工作:
  大手筆推動產業升級。突出“高端、高質、高效”,調優產業結構,做大產業規模,提升產業質量。一手抓服飾產業,一手抓航空產業。以率先建成千億產業集群為目標,更加注重服飾研發、加工和品牌培育,強勢推進新蘆淞國際服飾產業園建設,確保香港七好、佛山童裝、蘆淞女褲入園落戶。加快發展服裝外貿,提高出口產品檔次和附加值,促進服飾加工轉型升級。積極構建服飾產業公共服務平臺,做大服飾網上交易規模。以建設通用航空之都為目標,搶抓“國家航空發動機重大專項”立項和通航產業進入全省“四千工程”機遇,積極做好政策爭取、項目對接等系列工作。啟動通用機場建設,力促中航動力航空標準件項目投產運營,推動山河智能、高精傳動、中航通發等重點項目建成達效,加快形成優勢互補、結構完整的通航產業體系。一手抓現代服務業,一手抓現代農業。以建設中央商務區為目標,積極引進和培育新業態,大力發展電子商務、研發設計、金融信息和總部經濟。做好新蘆淞沿江產業帶開發,確保大漢·希爾頓建成試營業,加快服飾物流倉儲配送中心建設,完成煙草物流主體工程和株百物流(二期)倉庫及廠房建設,啟動新蘆淞國際物流中心建設,加大楓溪生態城開發建設力度。同時,做好特色農業文章,創新推進企業+基地+農戶“三位一體”模式,推動傳統農業走向規模化、產業化、品牌化。繼續完善三個鄉鎮和大京風景區的村莊規劃編制,加快建設一批“完美鄉村”。做好京姚片區整體規劃,加快建設休閑度假的旅游勝地和現代都市農業示范基地。一手抓龍頭企業,一手抓中小企業。認真貫徹落實市政府“5115”工程實施意見,全力支持南方公司、南方宇航、建設雅馬哈等大型企業提升核心競爭力,繼續支持歐科億、好棒美、易力達等中型企業做大做強,大力扶持株百、太平洋服飾等總部企業拓展市場、規模發展。同時,按照“抓大不放小,抓大不棄小”原則,繼續扶持中小企業特別是服飾加工企業向公司化、品牌化方向發展,切實抓好服飾加工企業金牌評選、品牌升級工作,規范引導桐木沖生態工業園集約發展,加快西迪硬質合金建設,實現華銳硬質合金投產,力爭新增規模以上企業10家,形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好局面。
  干為先增強發展實效。堅持把實干作為發展之要、成事之基。在快干中抓項目。對項目建設緊抓不放、常抓不懈,全力抓好63個重點建設項目、41個重點前期項目,力爭完成投資60億元。加大招商引資力度,對有待開發的區域做好招商規劃和項目策劃,對具備產業基礎的區域注重招大、引強、選優,對正在建設的區域堅持邊建設邊招商,確保爭資引項全市領先。全力做好項目推進和服務工作,進一步健全項目考評、統籌調度、跟蹤督辦等系列制度,做到洽談項目促簽約,簽約項目促落地,落地項目促開工,開工項目促投產,投產項目促達效。在敢干中破難題。大力破解征拆難題,進一步完善“總量包干、重心下移”征拆模式,繼續堅持“安置先行,規劃拆遷”,力爭在片區拆遷和集中安置上探索新經驗,走出新路子。大力破解資金難題,積極鼓勵企業和民間投資,大膽嘗試基礎設施融資新模式,以市場運作籌集建設資金。大力破解信訪難題,堅決落實信訪維穩長效機制,暢通群眾訴求渠道,提高信訪問題處置實效。大力破解人才難題,進一步創新人才選用、儲備以及績效管理等制度,逐步實現優秀人才由編制管理向崗位管理、職位工資向績效工資轉變。在實干中惠民生。加強社會保障,積極拓寬創業、就業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”,確保“五險”參保人數持續穩定增長。發展社會事業,統籌城鄉教育均衡發展并啟動名校創建工程,大力構建公共衛生服務體系,進一步鞏固人口和計劃生育工作省模、國優地位,全面推進社會管理創新綜合試點,爭創“國家中醫藥示范區”、省首批“教育強區”和省“康復十強縣市區”,再奪全國科技進步先進城區。維護社會穩定,以“平安縣市區”保牌為目標,進一步加強治安防控和應急處置體系建設,扎實做好“三安” 和食品藥品安全工作,強勢推進市場群重大火災隱患整治,確保社會大局長治久安。
  快節奏推進新城開發。堅持把東部新城作為新蘆淞建設的主陣地,加快產城融合,為“五年成型、十年成區”夯實基礎。加快壯大公司實力。牢固樹立“公司強、蘆淞興”理念,實實在在支持公司發展,致力把兩大公司打造成航空城、服飾城和京姚片區開發建設的主體。切實理順工作機制,推動公司與職能部門、鄉鎮街道工作聯動,實現效能大整合、效益大提升。切實加強公司監管,不斷完善投融資體制和公司管理辦法,規范公司運作,規避經營風險。切實做到投入與產出互動平衡,在推進園區工業項目開發的同時,加快開發一批商業項目,以新蘆淞國際總部基地建設、芭蕉沖地塊開發為突破口,做好以地生財文章,力爭盡快實現公司效益綜合平衡。切實做好資本運營,更加注重擴展融資主體,積極組建民營控股或參股的二級公司和項目公司,促進國有資本與社會資本、金融資本與產業資本有效結合、有序流動,確保年內新蘆淞產業集團公司融資突破10億元、總資產超過20億元,蘆淞國投集團公司融資突破7億元、總資產超過15億元。加快推進基礎設施建設。按照“統籌規劃、分步推進、分塊實施”的原則,扎實開展“基礎設施建設暨優化發展環境年”活動。堅持道路先行,加快服飾大道(一期)、服瑞大道(一期)、株金路(一期)建設,確保機場大道(一期)、江淥路(龍泉段)路基成型,完成千億大道、鐵東路、迎新路前期工作并啟動征地拆遷,推進楓溪大橋(河東)建設,完成100公里鄉村公路建設,打造2條鄉村樣板路。繼續抓好市場群提質改造,加快新蘆淞國際廣場建設,改造株曲路、制鏡路等4條小街小巷,啟動龍泉村“城中村”改造,推進幸福村、沙堤等棚改項目和安置小區建設。適度超前推進新城公共設施建設,不斷完善綜合功能配套。加快推動城鄉建管一體化。堅持城市管理“四化”機制,加強綜合執法,完善考評辦法,進一步健全政府、市場、群眾共同參與的城管模式。以“四清三基二統一化”為目標,深入推進城鄉同治,啟動五里墩、大京等鄉鎮農貿市場建設,新建15個村級活動場所,實現城鄉品位同步提升。同時,扎實做好“一江三港”綜合整治,建設楓溪污水處理廠,搬遷龍泉洗水工業園,認真做好城市防洪排漬設施改造。
  上水平加強自身建設。按照“為民、務實、高效、清廉”要求,堅持民主執政、科學理政、依法行政,不斷提升政府形象。著力建設高效政府。嚴格執行上級和區委關于改進作風的系列舉措,大力倡導“務實落實”工作作風,建立“人人負責、層層落實、環環相扣”的工作機制,對每一項工作,每一個任務,都做到責任有主體、實施有監督、完成有時限、優劣有獎懲。特別是對事關全區的中心工作和重點工程,做到跟蹤督查、嚴格督辦,抓調度、保進度、促落實、提效能。著力建設法治政府。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的監督,積極支持人民政協參政議政,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷加強政府法制建設,做到嚴格執法、文明執法、公正執法。著力建設清廉政府。嚴格執行廉潔從政各項規定,大力倡導勤儉節約,反對奢侈浪費,降低行政成本。繼續深化國庫集中支付和審計監督制度改革,確保權力在陽光下運行。加快推進預防腐敗體系建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,跨越發展時不我待,大干快上正當其時。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,充分凝聚全區人民的智慧和力量,緊盯目標不動搖,落實任務不懈怠,加快發展不折騰,真抓實干,乘勢而上,為加快全面建成小康新蘆淞而努力奮斗!
  

  附:名詞解釋
  1.“三三四”基層醫療衛生服務模式:指突出構建便捷衛生服務圈、建立健康服務中心、健全管理考核機制“三個重點”,組建片醫、對口幫扶專家、離退休老專家義診“三支團隊”,開展社區普及宣傳、樓棟健教管理、家庭健教指導、基層疾控教育“四大活動”。
  2.便民服務“一鍵通”:指以空巢老人、孤寡老人、高齡老人、殘障人士和留守兒童為重點服務對象,免費配發專用手機,遇到困難只需撥特定一鍵,即可接通黨員服務中心,及時得到志愿者和社區人員24小時義務服務。
  3.流動人口“三進一同”服務管理模式:指計生服務進市場、計生協會進市場、黨組織進市場以及市民化等同待遇。
  4.“和諧蘆淞180”活動:指為全面拓展延伸市委“信訪維穩百日競賽”活動,從2012年3月1日至8月30日(為期180天),以“千名干部進萬家”、“四聯四包促和諧”為主題,推動下訪排查制度和化解穩控工作落實。
  5.省“四千工程”:指湖南省將壯大一批千億產業、發展一批千億產業集群、培育一批千億企業、打造一批千億園區。
  6.市“5115”工程:指株洲市著力培育5個以上年主營業務收入過百億元、10個以上年主營業務收入過五十億元的企業,15家企業主營業務收入超過1000億元。
  7.“五險”:指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
  8.城市管理“四化”:指運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。
  9.“四清三基二統一化”:指清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源,農村基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成四改(改水、改廚、改廁、改圈),垃圾統一分類處置、中心鎮污水統一處理,路邊、屋邊、水邊全面綠化。
  10.“一江三港”:指湘江和楓溪港、建寧港、白石港。

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