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湯立斌在株洲市蘆淞區第三屆人民代表大會第四次會議上的報告

更新時間:2010-04-29來源:作者:字體[ ]

在第三屆人民代表大會第四次會議上
區長 湯立斌

  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

攻堅克難 逆勢奮進 各項工作卓有成效

  2009年,是我區經濟社會發展經受嚴峻考驗的一年,是應對挑戰、搶抓機遇、大有作為的一年,是投資規模最大、創業活力最強、環境變化最顯著的一年。一年來,在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督、支持下,我們凝心聚力謀發展,真抓實干求突破,全區經濟社會發展實現新的跨越。
  2009年,全區GDP達到132億元,增長14.5%;完成財政總收入4.18億元,增長18.84%,其中一般預算收入2.5億元,增長34.93%,稅收收入占財政總收入比重達86.82%,收入質量全市最優;完成全社會固定資產投資85.5億元,增長48.1%;實際到位外資6043萬美元,到位內資11.7億元人民幣,分別增長20%和30.3%;城鎮居民人均收入和農民人均純收入分別達到18929元和9079元,分別增長12.4%和19.76%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,地區生產總值、稅收和農民人均純收入增幅均排名全市城區第一。
  改革創新活力彰顯。科學制定航空、服飾產業及楓溪生態城等系列規劃,發展藍圖進一步明晰。成功組建國有資產投資(控股)集團有限公司,投融資體制改革取得突破。敏銳把握全省財政體制改革趨勢,堅持均衡入庫,及時調整相關稅種征收力度,確保區級可用財力最大化;強力推行國庫集中支付、重點項目管理和集中采購制度,全區公務經費開支壓縮10%以上,政府采購資金節約率達15.65%,財政投資評審審減率達23.33%,財政資金使用效率顯著提升。成功推行環衛體制改革,城市管理朝市場化、數字化、精細化、長效化方向邁進。實施“五名”工程,創新名校加分校、名師跨校走教、城鄉學校幫扶等系列制度,教育實力大幅提升。“兩型社會”建設、農村“三變”試點、集體林權制度改革、鄉(辦)職能轉變等工作有序推進。
  商貿經濟量質雙提。全年實現社會消費品零售總額112.5億元,增長22.3%,市場成交額達到233.2億元,增長22.6%。商貿交易更為活躍,全年各類商貿活動達2000余場次,合同交易額近80億元。現代服務業提質步伐加快,漢華、南京中商、大漢希爾頓、金輪、金冠、歐洲城等在建商業項目進展順利;成功引進平和堂、科佳QQ數碼、金鳳凰珠寶、皇家永利娛樂城等一批優質商業資源。搬遷鐘鼓嶺農貿市場,新建(改造)奇跡、滿江紅等4個農貿超市,農貿市場改造進度及質量居全市第一。徐家橋商業休閑一條街、賀家土美食一條街等特色街區日趨繁榮。第七屆炎帝服飾商務節升格為省級重要經貿活動,蘆淞服飾城與柯橋中國輕紡城和上海奧特萊斯品牌直銷廣場成功對接;意大利(中國)西迪美科創意設計暨品牌運營中心、清華大學蘆淞服飾培訓機構等相繼入駐,品牌建設邁上新臺階,先后榮獲“中國女褲名城”、“湖南省女褲生產基地”、“湖南省青年創業基地”等三項殊榮。
  工業強區逆勢上揚。面對金融危機的沖擊,全區實現規模以上工業增加值28.78億元,增長14.77%。園區在工業強區中的中心地位日益顯現,全年完成工業增加值8.3億元,增長29.6%,實現利潤1.23億元,增長21.2%;全年新引進工業項目17個,其中總投資過億元的項目8個,亮點保鮮、湘火炬機械制造等12個項目相繼開工建設,精誠實業、金禾舜等13家企業投產達效;航空產業基地規劃、通用機場選址、通用航空發動機公司組建等工作均取得突破性進展,與美國公務機公司、山河智能公司等知名企業建立戰略合作關系,被授予“中國十大最具發展潛力工業園區”、“國家高技術產業基地航空產業園”等多項稱號。科技工作在產業拉動中的成效明顯,全年引導企業投入研發經費3億多元,幫助企業成功組建全國首家EPS研究院和省級工程技術研究中心,獲國家和部、省重大科技專項立項13項,再次榮獲全國“科技進步先進縣市區”稱號。
  城鄉環境大為改觀。湘江五橋二期拆遷工作圓滿完成,株曲路改造工程如期完工,株醴路、果園路建設正式啟動,江淥路、天池大道順利完成前期工作,南部新城路網框架加速成形。“四創四化”工作成效顯著,拆圍透綠4萬多平方米,新增綠地面積6萬多平方米,成功打造中心廣場主題公園、建設路花卉一條街、楓溪大道原生態景觀等一批精品工程;圓滿完成462棟建筑物和中心廣場、火車站等重點路段的美化、亮化任務,依法拆除違章建筑22000余平方米;投入450萬元建成城管數字化監督指揮中心,率先在全市推行小街小巷24小時保潔制,在全市11次環衛考評中5次奪得第一名;國家環保模范城市創建縱深推進,減排工作進度名列全市第一;國家交通管理模范城市和全國文明城市創建工作進展順利。成功盤活醫藥大廈、海惠大廈最后兩棟“爛尾樓”。和厚園安置房按期交付,長坡、譚家塅安置小區建設有序推進。新農村建設穩步前行,新修鄉村公路66.96公里,興修水利305處,建成村級組織活動場所17個,五里墩鄉百井村“穿衣戴帽”改造工程圓滿完成。
  民生事業全面發展。為民辦實事任務超額完成,被評為省、市先進。投入300多萬元,購買公益性崗位600余個,新增城鎮就業人員7910人,安置失業再就業人員4822人,實現城鎮“零就業家庭”動態清零;穩定農村勞動力轉移就業人員12444人,援助農村貧困家庭轉移就業612人。社會保險擴面力度進一步加大,各項新增參保指標均超額完成,其中城鄉居民醫療保險參保人數達12萬多人,中小學校學生參保率100%。多元化社會救助體系進一步完善,城鄉醫療救助、安居工程、城鄉低保、大病救助和“五保之家”建設得到全面落實。大力實施教育強區戰略,全面完成11所合格學校建設,順利通過全省首批“現代教育技術實驗區”評估并獲第一名,省唯一“國際生態學校”落戶我區。計生工作繼續保持“國優”,“兩扶一免”工作和全國流動人口管理“一盤棋”試點工作平穩推進。文體工作上水平,成功舉辦區第二屆農民趣味運動會,建成兩個基層綜合文化站、15個農村黨員遠程教育站點,“農家書屋”建設通過省級驗收,王塔沖社區被評為“國家級社區體育俱樂部”。社區建設卓有成效,楓溪街道榮獲全國“六好鄉鎮(街道)基層工會”稱號,建設街道、王塔沖社區、沿河社區分別榮獲全省“和諧社區建設示范街道”、全國“和諧社區建設示范社區”和全國“和諧社區”稱號,公園社區被評為省創建“兩型”社區先進單位,社區換屆選舉工作全面完成,直選面達55.6%。衛生體系進一步完善,區疾控中心、傷科醫院住院大樓先后建成投入使用,公園、建寧、楓溪3個社區衛生服務中心和五里墩、建寧兩所鄉衛生院提質改造工作基本完成;新型農村合作醫療參合率達86.71%;疾控措施得力,成為全市唯一沒有因“甲流”整校停課的城區。
  社會大局和諧穩定。“法治蘆淞”建設卓有成效,榮獲全省“司法行政大動員化解矛盾促和諧專項維穩活動先進單位”,社區矯正工作被評為省先進縣區,建寧街道被評為省“十佳人民調解委員會”,文化園、沿河、南湖塘等社區和五里墩村被評為省“民主法治示范社區(村)”。進一步完善“領導大接訪”及聯席會議制度,加強信訪維穩風險評估和協作分流機制,有效疏導群眾訴求。理順應急救援機制,成立區應急救援大隊。深入開展煙花鞭炮等高危行業、建筑工地等重點區域隱患排查和消防安全“鐵拳整治”專項行動,江南商城重大火災隱患成功銷案。社會治安滿意度持續上升,案件偵破量和犯罪打擊數連續四年排名全市第一。認真做好國防建設工作,高質量完成年度征兵任務。民族、僑聯和統計工作被評為省先進。檔案、糧食、物價、法制、編制、人防、殘聯、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、紅十字會、機關事務等其他各項工作都有新的發展。
  自身建設不斷加強。堅持依法行政,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,全年辦結人大代表建議、政協委員提案155件,見面率、辦結率、滿意率均達到100%。堅持政務公開,全面清理規范性文件,充分利用網絡及《蘆淞政報》等形式廣泛公開政府各類文件,積極打造陽光政府。強化行政監察和審計監督,全面開展“小金庫”專項治理工作,廉政建設扎實有效。深入開展“四治”活動,認真執行機關干部掛牌上崗制度,政風行風建設不斷改進,政府執行和落實能力進一步提升。
  成績的取得,是區委正確領導、區人大有力監督和區政協大力支持的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政的結果,飽含了各位代表和委員的智慧心血,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵和全區人民,向關心、支持、參與蘆淞建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地看到前進中的困難和問題:受全國經濟增長減速的大氣候影響,財政增收壓力加大,剛性支出增多,收支矛盾突出;工業振興缺乏強有力的支撐;投融資平臺管理體制亟待理順;安全生產和社會維穩工作還存在不少隱患;政府職能和干部作風有待進一步轉變等等,我們都將高度重視,竭盡全力在今后的工作中認真加以解決。

順勢而為 銳意創新 科學謀劃發展大局

  2010年,是我區決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年,國內外經濟形勢的變化既給我們帶來了機遇,也帶來了挑戰。我們既要充滿信心,對機遇敏銳把握,充分利用;又要增強憂患意識,對挑戰保持清醒頭腦,積極應對。關鍵是弘揚“亮劍”精神,在主攻“三大戰役”、做強“三大主業”、推進“三大工程”中彰顯執行力,做到大手筆謀推進,大氣魄抓實施,大力氣求突破。
  今年政府工作的總體思路是:以科學發展觀為統領,深入貫徹落實區委三屆八次全會精神,牢牢把握改革創新這一主題,突出項目帶動和產業優化兩個根本,打好“三大戰役”,著力穩增長、調結構、強基礎、惠民生“四大重點”,抓好五大產業項目、六大基礎工程、七大民生實事,大干快上,奮勇爭先,為把我區建設成為中南地區最具科技含量的航空城、最便捷時尚的服飾城、最宜居宜業的生態城和最聚人氣的現代商貿中心而努力奮斗。
  全年經濟社會發展的目標是:GDP增長13%以上;財政總收入、一般預算收入增長13%以上;全社會固定資產投資增長35%以上;城鎮居民人均可支配收入增長12%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;萬元GDP能耗下降5%,其他各項事業均有新的發展。
  同時,集中人力、物力和財力,突出抓好以下重點工作:
  五大產業項目:1.實現亮點保鮮設備制造一期竣工投產;2.實現濰柴動力—湘火炬機械制造基地竣工投產;3.加快航空城建設,發展民用航空技術產業;4.壯大服飾產業,完成新蘆淞服裝(都市)工業園二期及康泰服飾工業園配套設施建設,完善蘆淞服飾電子商務交易平臺;5.推進蘆淞服飾物流、株百物流、美旗物流及煙草物流建設。
  六大基礎工程:1.加快楓溪生態城路網建設;2.啟動楓溪尾水治理和龍泉洗水工業園搬遷工作;3.啟動“兩院一部”建設;4.推進金世紀果品大市場建設;5.建成體育路消防站;6.做好“十二五”規劃編制和第六次全國人口普查工作。
  七大民生實事:1.積極擴大就業,新增城鎮就業7910人,失業人員再就業4820人,農村勞動力轉移就業800人,“零就業家庭”動態援助率達到100%;2.完善社保體系,新增企業養老保險1.07萬人,城區低保提標至300元;3.新農合參合率達到90%以上,推行基本藥物零差價銷售;4.改善辦學條件,建成義務教育合格學校7所,完成高家坳、龍泉、株董路等3所小學改造,啟動蘆淞實驗學校建設;5.加強住房保障,推進安置小區建設;6.新建(改造)農貿市場3個;7.啟動市兒童福利院建設,基本完成中心敬老院建設。

把握重點 大干快上 強力推進科學跨越

  站在發展的新起點,工作任務更艱巨。我們將以昂揚的斗志、飽滿的熱情、堅韌的毅力,全力以赴抓大機遇、謀大規劃,上大項目,爭大投資,造大環境,促大發展,保大民生,全力推進科學跨越。
  一、以改革創新為主題,增強加快發展動力
  改革創新是經濟社會發展的強大動力。我們將堅定不移地以重點領域和關鍵環節改革為突破口,加大創新力度,建立有利于科學發展的體制機制。
  轉變發展理念。大力推進“兩型”社會改革試驗,加快城鄉統籌步伐和“兩型”產業發展。堅持以大規劃引領大發展,以大項目承載大產業,以大革新激發大作為,主動對接行業高端和產業前沿。抓住楓溪生態城、七斗沖城際軌道樞紐站、航空城、服飾物流及商居配套等重要元素,進一步完善產業發展規劃,并與土地利用整體規劃及城市建設規劃有機融合,明確各產業集群片區的定位,加快制定各片鍘⒏髕脛行某喬淶穆吠ㄉ璧瘸鞘謝∩枋┙ㄉ韞婊憂糠閬欽騫婊目蒲院涂剎僮饜裕σ慌峽蒲Х⒄構垡蟆⒓際鹺扛摺⒕勱鼓芰看蟆⒋饔們俊⒅柿啃б婧玫南钅俊?/span>
  創新體制機制。以省直管縣財政管理體制改革為契機,加強項目稅種及零散稅收征管力度。完善投融資管理體制,整合國有經營性資產,壯大區國投公司實力。理順社區職能,將社區工作重點向社會管理與公共服務傾斜。積極推進城市綠化養護、農貿市場保潔市場化以及重點項目管理、醫藥衛生體制、市場群綜合整治和土地流轉等體制機制改革。充分利用高科園的政策優勢,大力發展總部經濟,探索“飛地建園”模式。鼓勵科技創新,扶持EPS研究院和博士后流動站建設,提升企業自主創新能力。
  二、以項目帶動為核心,推進產業優化升級
  投資是推進增長的重要要素,項目是拉動投資的有效載體。我們將堅定不移地推進項目發展,以項目促投資調結構,以項目穩增長促發展。
  實施項目帶動戰略。繼續強力招商引資,堅持全民招商與專業招商相結合不動搖,堅持強化招商責任與考核獎懲不動搖,圍繞我區現有產業和優勢資源,策劃包裝一批新興戰略性產業項目,不斷充實項目庫,確保重大項目有序接替。進一步健全和完善項目推進機制,加強項目調度和協作配合,及時解決項目實施過程中的各類問題,優化項目建設環境,確保項目建設質量。
  鞏固商貿中心地位。樹立板塊意識,打造集現代商業、行政辦公、金融服務、娛樂休閑、優質生活等相關配套服務于一體的多元化城市核心。培育新商業模式,充分利用蘆淞服飾公共服務平臺發展現代電子商務和品牌連鎖、區域代理、電視購物等營銷模式。引入新商業業態,促成沃爾瑪、巴黎春天百貨等國際國內知名品牌入駐,提升產業檔次。推進新商業項目,力促南京中商、漢華、金輪、金冠等項目順利開業,加快鐘鼓嶺片區改造,提速大漢希爾頓五星酒店、歐洲城等項目建設進程。
  加大園區攻堅力度。重點建設“航空、服飾”兩個千億產業集群,繼續深化“企業服務年”活動,大力實施骨干企業再造和再造骨干企業兩大基礎工程。對接產業高端,做實中小航空特色產業基地,力促中國通用航空發動機、山河智能“碧水藍天”、通用機場等8個重點已簽約項目開工建設。實施品牌帶動,完善產業配套,組建蘆淞服飾產業發展有限責任公司,推進服飾總部大樓、服飾創意園和模特培訓基地建設。確保亮點保鮮、湘火炬等8個重點在建項目投產達效。加大中小企業幫扶力度,著力破解用地、資金、用工以及環境優化等難題,激發企業活力。
  提升現代服務業水平。突出抓好服飾研發設計、現代物流、信息服務和文化創意產業等生產性服務業;加快發展商貿服務、社區服務、旅游和教育產業等生活性服務業。全力打好以“購物旅游、高檔消費、生態休閑”為主題的旅游升溫戰,全面挖掘旅游資源,創建市場群3A景區,辦好服飾商務購物節;抓好神龍公園和文化園提質改造工作;著力開發五里墩鄉休閑觀光農業,辦好首屆油菜花旅游節;啟動觀音古寺改擴建工程;擴大徐家沖生態園規模;配合做好魯班紀念館、農運博物館、協豐長綢布店的遷建工作。大力發展中介機構和行業協會,深入開展“中介服務年”活動。
  三、以生態宜居為目標,推進城市擴容提質
  城市品質是城市綜合競爭力的具體體現。我們將堅定不移地提升城市品位,努力建設宜居宜業的生態城區。
  完善基礎設施。以建設楓溪新城和城市提質為核心,全面拉開楓溪生態城路網框架建設,建成果園路,力爭打通體育路、建寧大道延伸段等“斷頭路”,啟動江淥路、天池大道、航空大道建設及株淥路、株醴路、楓溪大道二期改造,配合做好湘江五橋拆遷掃尾和建設工作,確保按期通車。加快推進和厚園二期、文化園三期、譚家塅安置小區及長坡安置地建設。堅持城鄉統籌發展,繼續加快鄉村道路建設,加大王塔沖等一批老舊小區改造力度。
  提升城市品位。完成建設路、新華路、車站路、人民路、建寧大道和楓溪大道等六條主干道的綠化提質,建設湘江風光帶河東段內堤立體綠化,確保年內建成區綠化覆蓋率達到50%以上。以市場化的手段,加快實施蘆淞市場群美化改造。優化城區交通環境,大力發展低碳經濟,推進節能減排,改善城區空氣質量,力促創交模及創環模順利通過國家驗收。努力鞏固“創衛”成果,大力實施城郊及鄉村清潔工程。探索推行ISO9001質量服務管理體系,穩妥推進城市管理長效機制改革,努力構筑以市場化運作為原則,以數字化城管為核心,以綜合考評為抓手,以部門聯動為依托的大城管工作格局。
  四、以民生民利為根本,推進和諧蘆淞建設
  民生民利是政府工作的最終目標和衡量基點,我們將始終堅持以民生為根本,以法治為保障,以安全為前提,加大惠民力度,全力構建和諧蘆淞。
  強化公共服務體系。繼續開展義務教育合格學校創建工作,深入推進“五名”工程;以建設生態學校為目標,加大校園綠化力度,改善校園環境。健全公共衛生服務體系,啟動慶云社區衛生服務中心建設,加快賀家土、龍泉和董家塅3個社區衛生服務中心改造; 深入開展65歲以上居民免費體檢等九大類衛生服務免費活動,加強食品衛生監管和疾病防控工作,確保全區基礎疫苗接種率達到95%以上。提升計生綜合服務水平,鞏固“三查一治”成果,繼續開展“五星農家”、生育關懷等活動,力保“國優”地位。推動文體事業上臺階,發揮藝術協會和區文化館的“陣地”作用,繁榮文藝創作,發展文化產業,創建“全國詩詞之鄉”。打造社區工作亮點,搭建區、街、社區三級信息服務網絡平臺,推進百井村、堅固村全國農村社區試點工作,爭創“全國和諧城區”。
  強化社會保障體系。努力做好就業再就業工作,加快就業服務網絡平臺建設,打造省級乃至國家級創業示范基地。做好社保擴面和低保提標工作,重點解決市場從業人員參保問題和南方公司等改制企業社會職能接收工作。完善社會救助,逐步提高農村五保供養標準,繼續實施安居工程;加大優撫安置力度,力促“全國雙擁模范城”五連冠。
  強化綜治防控體系。集中開展安全生產聯合執法行動,加大市場群、龍泉“三合一”場所及建筑工地等重點領域和煙花鞭炮等高危行業的專項整治力度,實施社會單位消防安全標準化管理。整合警力和治安資源,形成多警種、廣覆蓋、深層次的新型防控體系。強化信訪責任追究和穩定風險評估制度,完善大信訪工作格局。加強“法治蘆淞”建設,建立司法行政工作者、社區工作者、社會志愿者三位一體的專業幫教隊伍,構筑無縫對接、運轉協調的社區矯正工作體系。
  與此同時,我們將繼續抓好物價、人事、糧食、機關事務、檔案、人防、編制、人民武裝、青年、婦女兒童、老齡、對臺、僑務、殘聯、民族宗教等工作,全面推進社會和諧。

依法行政 從嚴治政 加強政府自身建設

  新的形勢、新的任務,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將以行政效能建設活動為契機,進一步完善行政決策、執行和監督體系,加快政府職能轉變,努力建設人民滿意政府。
  堅持陽光施政,力求政府決策更加科學民主。推行開放式決策,完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和決策后評估制度,求教于群眾,問計于基層,借智于專家,不斷提高科學研判形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。
  堅持依法行政,力求政府行為更加規范嚴謹。自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督和社會輿論監督,認真執行人大及其常委會的決議決定,扎實辦理人大代表議案建議和政協委員提案。加強溝通聯系,主動征求意見,及時通報情況,推進信息公開,提高政府工作的透明度。
  堅持勤勉理政,力求政府工作更加高效務實。注重提高行政效能,切實減少會議、減少應酬、精簡文件,騰出更多的時間和精力干事創業。強化執行落實,定下來的事情就雷厲風行、一抓到底、跟蹤問效,形成干部在一線服務、問題在一線解決、成效在一線體現的良好局面。
  堅持廉潔從政,力求政府形象更加贏得民心。堅持以公心換人心,以政風帶民風,開展“廉政文化建設年”活動,落實黨風廉政建設責任制,進一步健全權力運行制約監督機制。倡導節儉之風,嚴控公務消費,削減一般性開支,努力降低行政成本,使有限的財政資金更多地用于發展和改善民生。
  各位代表、各位委員、同志們,機遇和挑戰考驗著我們,責任和使命召喚著我們,讓我們在區委的堅強領導下,緊緊依靠區人大和區政協的監督和支持,緊緊依靠全區人民的智慧力量,以更加寬廣的視野謀劃發展,以更加昂揚的斗志迎接挑戰,以更加務實的作風拼搏進取,為實現蘆淞發展更好更快、人民生活幸福安康而努力奮斗!
  

  《政府工作報告》名詞解釋
  1.“五名”工程:指我區教育系統實施的“名學科、名學校、名教師、名校長、名科研項目”培育工程。
  2.“三變”試點:指“農民變市民、村莊變社區、土地變國有”。
  3.“四創四化”:“四創”指創建國家衛生城市、國家環保模范城市、國家交通管理模范城市和全國文明城市;“四化”指城市綠化、美化、亮化和數字化工程。
  4.“兩扶一免”:指計劃生育獎勵扶助政策,包括計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡傷殘家庭扶助及出生缺陷干預免費檢測制度。
  5.“四治”:指中共株洲市委整治“散、懶、玩、浮”等不良作風開展的專項行動。
  6.“三大戰役”:指“城市提質戰”、“園區攻堅戰”、“旅游升溫戰”。
  7.“三大主業”:指活商業、興工業、發展現代服務業。
  8.“三大工程”:指“創優工程”、“平安工程”、“民生工程”。
  9.“飛地建園”:指政府間制菩姓拗疲?ldquo;飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業園區,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。
  10.低碳經濟:指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

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