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湯立斌在株洲市蘆淞區第三屆人民代表大會第五次會議上的報告

更新時間:2011-03-20來源:作者:字體[ ]

——2011年2月25日在株洲市蘆淞區第三屆人民代表大會第五次會議上
區長 湯立斌

  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。

“十一五”時期和2010年工作回顧

  “十一五”時期,是全區積極應對嚴峻挑戰,發展最快、人民群眾得實惠最多的五年。五年來,在區委的正確領導下,我們團結一心,攻堅克難,大干快上,完成或超額完成“十一五”各項目標任務,全區經濟社會發展邁上新的臺階。GDP由2005年的60.4億元增加到155.97億元,年均增長14.6%。財政總收入由1.6億元增加到5.59億元,年均增長28.4%。五年累計完成固定資產投資338億元,年均增長46.5%。農民人均純收入達10833元,年均增長16.31%,城鎮居民人均可支配收入達21296元,年均增長14.22%。過去的五年,是我區經濟社會事業各項工作全面協調快速發展的五年。
  “十一五”時期,我們始終堅持改革創新,發展環境明顯優化。抓住建設“兩型”社會的重大發展機遇,改革創新邁出了實質性步伐。穩步推行市場群“五統一”、土地流轉、集體林權、教育人事、醫療衛生、環衛市場化等系列改革,推進“政企銀校”合作,經濟發展環境得到進一步優化。大力實施投融資體制、國庫集中支付、重點項目管理、集中采購以及鄉(辦)財區管和村(社區)賬鄉(辦)管等系列政府管理機制改革,行政管理更趨科學。深入推進服務型政府建設,進一步規范行政審批行為,簡化辦事程序,強化過錯責任追究,加快政務服務信息化和政務公開建設進程,行政效能明顯提高。
  “十一五”時期,我們始終堅持規劃引領,城鄉面貌煥然一新。先后完成《蘆淞區產業發展規劃》、《蘆淞區“兩型”社會分區規劃》、《蘆淞區“楓溪生態城”發展規劃》和《蘆淞區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等編制,為南部新城開發建設和舊城功能完善以及我區未來五年發展指明了方向。以城市創建工作為契機,深入開展清潔、“五改”和“四化”工程,全區綠化覆蓋率達到50%,無害化廁所改造800戶,在全市成功創建國家級“園林城市”、“衛生城市”、“交通管理模范城市”和省級“文明城市”工作中作出了突出貢獻,獲評省級文明城區,人民群眾的工作生活環境明顯改觀。區域路網不斷完善,先后改造和新建楓溪大道、蘆淞路、建寧大道、石宋大道、鐵西南路等主次干道,全面修繕了王慶路、學堂沖路等60多條小街小巷,完成鄉村道路建設184公里,配合做好了快速環道、天元大橋、蘆淞大橋、湘江風光帶(河東段)等市級重點項目的建設。
  “十一五”時期,我們始終堅持產業主導,發展后勁顯著增強。大力發展新商業。中國·株洲(蘆淞)炎帝服飾商務節規模及其影響不斷擴大,蘆淞服飾城先后榮獲“中國服飾名城”、“中國十大服裝專業市場”、“中國服飾商貿名城”、“中國女褲名城”等稱號。家樂福、家潤多、通程、蘇寧、平和堂等知名品牌商業企業先后入駐。以現代物流、商務服務為特色的現代服務業成為區域經濟新的重要增長點。優化升級服飾產業。以服飾市場群為基礎,合理優化服飾產業功能布局,延伸服飾產業鏈,引導服飾產業向品牌化、規模化發展。“青藏絨”、“宇奴”等十個蘆淞本土品牌獲評“中國服裝成長型品牌”。扎實推進通用航空產業。以打造航空城為目標,緊緊抓住中航工業在全國進行新一輪產業布局和國家開放低空領域的有利時機,加強高端產業資源引進力度,由中航工業及省、市政府共同投資20億元組建的中航通用發動機公司落戶我區。董家塅高科園先后獲得“國家航空高技術產業基地”、“國家火炬計劃特色產業基地”、“中國十大最具發展潛力工業園區”等殊榮。積極發展現代都市農業。著力轉變農業經營方式,優化農業產業結構,重點發展綠色生態農業、旅游觀光農業,休閑農業借勢壯大。
  “十一五”時期,我們始終堅持項目帶動,發展活力全面激發。堅定不移地實施項目帶動戰略,按照“一個項目,一名領導,一套班子,一抓到底”的工作思路,統一思想謀項目,千方百計爭項目,集中精力推項目。五年來,通過專業化、市場化的運作手段,我區共引進項目128個,引進國內外資金458億元。南方燃機科技園、宇奴服飾工業園、新蘆淞服飾工業園、康泰服飾工業園等一批項目竣工投產。金帝、九天、大地、圣馬可等項目建成開業。亮點保鮮、湘火炬等22個投資過億元的項目相繼開工。金都、匯金、淞達、環洲城、淞華等市場完成提質改造,項目建設成為我區經濟發展強勁的動力。
  “十一五”時期,我們始終堅持民生為本,社會事業邁上新臺階。4次蟬聯省、市“為民辦實事工作先進區(縣)”稱號。統籌城鄉社會保障事業發展,全力推動城鄉社保、醫保擴面,重點解決了被征地農民的養老保險問題。計生工作連續五年保持“國優”。科技工作連續兩屆被評為“全國科技進步先進城區”。大力實施教育強區和教育優先發展戰略,積極做好初級中學和企業學校的接收,完成了19所合格學校建設,教育“五名”工程不斷深入,“現代教育技術實驗區”名列全省第一。社區建設水平全面提升,楓溪街道榮獲全國“六好鄉鎮(街道)基層工會”稱號,操坪、來園、荷葉沖、堤升街、王塔沖、沿河等社區先后榮獲全國“和諧社區”、“學習型社區”、“和諧社區建設示范社區”等稱號。和厚園(一期)216套安置房全部投入使用,扶建農村安居房66棟,低保工作實現三次提標,救災救濟、“五保”等民生工作全面加強。社會大局平穩有序,連續五年獲得全省“社會治安綜合治理平安縣(市、區)”稱號。
  各位代表、各位委員,2010年是“十一五”的收官之年,更是碩果累累、成績斐然的一年。一年來,全區上下團結一致,扎實工作,全力以赴推進“三大戰役”以及社會民生各項工作,圓滿完成了區三屆人大四次會議提出的各項目標和任務。
  一是綜合實力穩步提升。全年GDP實現155.97億元,增長14.9%,其中一、二、三產業分別完成增加值1.55億元、 68.03 億元、86.39億元,分別增長 4.2%、19.4%、11.8%。完成財政總收入5.59億元,為年計劃的118%,增長27.4%,其中一般預算收入2.79億元,為年計劃的111%,增長24.9%,稅收收入占財政總收入比重達89.6%,財稅結構為全市城區最優。完成全社會固定資產投資122.27億元,為年計劃的106%,增長40.2%。城鎮居民人均可支配收入達21296元,增長12.6%,農民人均純收入達10833元,增長19.7%。實現社會消費品零售總額133.17億元,增長19.9%。實際利用外資5023萬美元,增長25.8%,實際利用內資10.38億元,增長18%。完成規模工業增加值36.28億元,增長22.9%。市場年成交額達287億元,增長23%。2010年,我區財政總收入、一產業、三產業、全社會固定資產投資、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入和實際利用外資等指標的增幅均排名全市城區第一。
  二是“三大戰役”亮點紛呈。城市提質強勢推進。蘆淞大橋順利通車,南站西路、中瑞路、賀嘉東路延伸段先后竣工,果園路、百江路、鑫盛路、株醴路即將完工,長株潭城際鐵路、航空大道進入征地拆遷階段,江淥路、株淥路、天池路等重點前期項目進展順利。積極推進蘆淞服飾城綜合提質。棚改工作全面鋪開,大園項目獲得1.5億元全市首筆專項貸款,月形山項目在全市第一個完成房屋拆遷。城管系統率先通過ISO9001質量管理體系認證,城市管理水平和隊伍形象大幅提升。園區攻堅成效顯著。全年董家塅高科園共申報土地2170畝,批回670畝。新引進項目10個,新開工20個,竣工14個。山河智能、南方燃機、臺灣佑祥等項目落戶園區,株洲通用航空臨時起降點成功獲批,董家塅高科園成為國家工信部授牌的全國首批、湖南省唯一軍民結合型新型工業化產業示范基地。康泰、新蘆淞服飾(一期)工業園建成投產,與佛山童服協會簽訂戰略合作協議,整體承接佛山童裝產業轉移。現代物流取得突破,服飾物流倉儲配送中心、株百物流、煙草物流相繼開工。旅游升溫如火如荼。首屆“蘆淞·五里墩油菜花休閑旅游節”打響全市“旅游升溫戰役”第一槍,五里墩休閑農業觀光基地建設穩步推進,蘆淞服飾城獲批全省首個國家“3A”級購物旅游景區。
  三是社會事業全面發展。為民辦實事任務全面完成,新增城鎮就業8704人,再就業4927人,分別完成目標任務的105%、130%;百分之百實現城鎮零就業家庭動態援助。新增廉租房443套,新增租賃補貼300戶。投入資金1430萬元,新建改造農貿市場6個。多元化社會救助體系進一步完善,市兒童福利院及流浪兒救助中心開工建設,中心敬老院改擴建完成征地拆遷,城鄉低保、醫療救助、優撫安置、慈善救濟和“五保之家”建設工作有序開展。高質量完成第六次全國人口普查工作。全區計劃生育率達95%,被評為全省“綜合治理性別比偏高問題工作先進單位”、“人口和計劃生育工作優質服務先進單位”。古大橋村、何家坳和漂家井社區榮獲全國“婦聯基層組織建設示范社區”。深入推進科教事業,成功組建國家級“通用航空發動機產業技術創新戰略聯盟”,景炎新校正式簽約,高質量通過省教育“兩項督導評估”、省“學前三年教育先進縣(區)”評審驗收。加快發展醫療衛生事業,全面完成公園、建寧、楓溪三個社區衛生服務中心規范化建設,基本藥物制度實施率達100%,新農合參合率達91.97%。啟動了消防社會防火墻工程,成立了蘆淞服飾城應急救援中隊,楓溪街道被評為2010年省級“安全生產示范鄉鎮”。大力開展“五五”普法,著力創新社區矯正工作機制,進一步加大“三所一會”、警司聯調力度,“法治蘆淞”創建和基層民主法治建設取得實效,成功化解多起群訪、集訪、重復訪等涉穩事件,全區刑事發案總量較去年下降1.35%,繼續保持全省“平安縣市(區)”稱號。檔案、糧食、物價、編制、人防、殘聯、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、機關事務等其他各項工作都有新的發展。
  四是政府自身建設明顯加強。深入開展“創先爭優”活動,全面落實黨風廉政建設責任制,加強行政效能監察和政務督查。全面推行行政執法責任制,加強行政執法監督管理。繼續推進政務公開,擴大基層民主,完善公示、新聞發布、人民意見征集制度,廣泛接受群眾、輿論監督,努力構建“陽光政府”。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督。加強與區政協的聯系與溝通,充分聽取各民主黨派、人民團體的意見和建議。堅持重大事項主動向人大報告并征求政協意見,全年認真辦理市、區人大代表、政協委員建議、提案共計142件,滿意率達100%,被評為全市“建議提案辦理工作先進單位”。
  各位代表、各位委員,發展歷程令人難忘,發展成就令人欣慰,發展勢頭令人振奮。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、鼎力支持的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政的結果,飽含了各位代表和委員的智慧力量,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵和全區人民,向關心、支持、參與蘆淞建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在充分總結成績的同時,我們也清醒地看到我區經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是:經濟總量不大,發展速度有待進一步加快;產業競爭力不強,經濟發展缺乏強大的產業作支撐;財政增收壓力大,政策性剛性支出逐年增加,收支矛盾突出;重點項目由于征地拆遷、企業改制等因素影響,推進難度大;社會穩定形勢依然嚴峻,信訪突出問題和群體性事件處理難度加大;發展社會事業、優化經濟環境、轉變政府職能還需積極作為;等等。對此,我們將高度重視,認真研究,采取有力措施,切實加以解決。

“十二五”時期發展展望

  “十二五”時期既是全面建設小康社會的關鍵時期,也是加快轉變經濟發展方式、構建和諧蘆淞的攻堅時期。省“四化兩型”戰略全面實施,長株潭“兩型”社會實驗區建設即將進入第二階段。市委、市政府將“十二五”時期定位為我市大有作為的機遇期、“兩型”社會建設的攻堅期、推進新型城鎮化的加速期,“三大戰役”的實施使全市經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、活力增強、效益向好的良好態勢。就我區而言,白關鎮、姚家壩鄉、大京風景區劃入后,地域面積由66.7平方公里增加到216.8平方公里,沿海大規模的服飾產業轉移和低空管制試點的進一步放開,使我區服飾和通用航空產業面臨更大的發展機遇。我們只要思路對頭、謀劃得當、措施得力,就能乘勢而上,爭創新優勢,推進新跨越。
  “十二五”期間,我們的總體工作思路是:深入貫徹落實科學發展觀,以“兩型”理念為統領,進一步轉變經濟發展方式,以“都市產業”為依托,緊扣“活商貿、興工業、建新城、重民生、強隊伍”這一條主線,主攻服飾、航空兩大產業集群,建設“三城一中心一基地”,打造四大“百億工程”,實施“項目先導、集群發展、品牌帶動、民生優先、改革創新”五個戰略,努力建設時尚蘆淞、實力蘆淞、生態蘆淞、幸福蘆淞。
  未來五年,主要預期目標是:地區生產總值年均增長15%,達到310億元;財政總收入、地方一般預算收入年均增長18%和17%,分別達到12億元和7億元;全社會固定資產投資年均增長21%,累計達1210億元;社會消費品零售總額年均增長18%, 達到315億元;三次產業結構進一步優化,達到1.5:46.5:52;城鎮居民人均可支配收入年均增長15%,農民人均純收入年均增長17%;城鎮登記失業率控制在5%以內;城鄉最低生活保障、基本養老保險、基本醫療保險覆蓋達到100%;人口自然增長率控制在7.5‰以內;萬元GDP能耗下降15%,萬元GDP主要污染物下降10%。到“十二五”末期,全區GDP總量、財政收入、全社會固定資產投資、全社會消費品零售總額、城鄉居民人均收入等主要指標實現在2010年的基礎上翻一番。
  要全面實現“十二五”規劃各項目標,迫切需要我們用科學發展觀來統領經濟社會發展全局,切實把握好五個重點:
  堅持項目先導戰略。加大招商引資力度,按照“竣工投產一批、開工建設一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”的思路,做好項目規劃,加強項目管理,優化項目服務。進一步強化產業布局,加大產業招商,加快服飾和通用航空等重大項目建設,引進一批國內外知名企業。超前謀劃建設一批能夠形成新的經濟增長點的產業項目、特色明顯的旅游項目、改善生產生活的民生項目,以項目推動工作全局。
  堅持集群發展戰略。打造服飾、通用航空兩大產業。全面完成中國少兒時尚創意產業園、蘆淞現代服飾物流倉儲配送中心、新蘆淞服飾(二期)、白關服飾工業園、株洲通用機場、中航通用航空發動機、山河智能通用飛機等重點項目建設。力爭2015年服飾市場年成交額突破500億元,航空產業年產值達到200億元,打造中南地區最大的服飾產業基地和中國中部地區通用航空基地。
  堅持品牌帶動戰略。打造區域、產業、產品三個層面的“金字招牌”。注重優勢要素整合,全力鞏固服飾名城、航空新城、科技生態城和商貿中心城地位。注重行業品牌提升,全力打造通用航空動力、女褲、童裝、物流等產業基地。注重本土品牌培育,鼓勵企業自主創新,制定落實品牌發展規劃和扶持政策,加強宣傳推介力度,促進產品提檔升級。
  堅持民生優先戰略。不斷完善城市功能,讓發展成果普惠民生。把改善民生民利作為第一目標,建立就業、社保、教育、住房“四大民生體系”,實現充分就業、城鄉公共服務均等化和社會保障全覆蓋。全面推進科技創安工程,打造“平安蘆淞”。時刻關注解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓人民生活得更有尊嚴、更感安全、更加幸福。
  堅持改革創新戰略。緊緊抓住長株潭“兩型”試驗區國家重大改革措施的“先試權”,在更大范圍內整合國內外、省內外的各種生產要素和創新資源,通過體制機制上的大膽創新和率先突破,力求在財稅、投融資、土地流轉、城市管理、城市經營、城鄉建設、城鄉統籌、民生保障等方面率先構筑優勢,率先形成發展活力,率先破解“瓶頸”制約,為跨越發展提供強大的動力。

2011年主要工作目標和措施

  2011年是“十二五”的開局之年,抓好今年的工作,對蘆淞區“十二五”目標的實現具有重要意義。全區經濟社會發展預期目標是:GDP增長14%以上,其中一、二、三產業分別增長4%、15.5%、13%以上,規模以上工業增加值增長16%以上,財政總收入、一般預算收入增長13.5%以上,社會消費品零售總額增長19%以上,全社會固定資產投資額增長32%以上,城鎮居民人均可支配收入增長12%以上,農民人均純收入增長10%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在7.5‰以內,各項事業均有新發展。
  為圓滿完成全年工作目標,我們將突出抓好以下五個方面的工作,努力實現“五個提升”。
  一、突出“三大戰役”,實現綜合實力新提升
  大手筆實施城市提質。加快路網建設,開工建設航空大道,全面完成長株潭城際鐵路(蘆淞段)及七斗沖折返站征地拆遷,確保株醴路、果園路(二期)按期通車。做好市場群、中心廣場、建設南路等地段的立體綠化。進一步整體提質改造蘆淞服飾城,實現服飾城步行化。推進棚戶區改造和農村安置房建設,完成大園、南華一村等棚戶區拆遷。繼續做好老舊小區和小街小巷的美化、亮化。加大環保整治力度,深入開展“三港”治理,做好龍泉洗水工業園搬遷。按照ISO9001質量管理認證體系進一步完善城市管理體制機制,改進環衛市場化運作方式,提升城管隊伍素質,整合部門職能,全力構建大城管工作格局。
  大氣魄推進園區攻堅。圍繞服飾、航空兩大產業集群發展,著力激活園區工業。加快推進中國少兒時尚創意產業園、新蘆淞服飾工業園(二期)等重點項目建設。著力規范龍泉地區服飾加工業,利用新劃入我區的白關鎮、姚家壩鄉等地的土地和人力資源優勢,規劃建設承接沿海產業轉移的工業園。以建設中國中部地區通用航空基地為目標,以通用航空動力為產業核心,盡快完成航空城控制性規劃,啟動通用機場、山河智能、通用航空發動機等項目建設,推動南方公司、608所等本土企業軍品民用規模轉化,確保亮點保鮮、湘火炬等重點在建項目投產達效。圍繞“5115”工程,積極鼓勵科研創新,力爭在汽車助力轉向器、燃氣輪機等方面研發一批自主創新型科技項目。
  大視野謀劃旅游升溫。以蘆淞服飾城成功創建國家“3A”景區為契機,大力發展商務休閑旅游,帶動餐飲、會展等相關行業發展,加速實現蘆淞服飾城從批發市場向時尚休閑購物旅游城轉型,打造全國知名的服飾步行街。進一步開發都市休閑旅游資源,以蘆淞服飾城、大京風景區、五里墩油菜花節為“名片”,對接中南旅游市場,整合旅游線路,完善配套設施及相關服務,推動旅游產業大升級。
  二、突出招商引資,實現項目建設新提升
  2011年是市政府確定的“招商引資年”,我們要以此為抓手,健全工作機制,完善考核辦法,全力以赴擴大招商成效。充分利用我區生態資源和服飾、航空兩大產業優勢,乘“四化兩型”建設、沿海產業轉移之機,策劃包裝一批對全區經濟社會有重大影響的大項目。瞄準大集團、大財團和戰略投資者,大力開展以商招商、上門招商、節會招商和特色園區招商,積極參加“粵洽周”、“滬洽周”等招商活動,引進一批符合國家產業政策的大項目、好項目。強化基礎工作,做好項目跟蹤服務,促進落戶項目開建,開建項目投產,投產項目達效。力促漢華、金輪、金冠、金谷、歐洲城等現有商業項目建成開業,加快大漢希爾頓酒店等項目的建設,實現蘆淞商圈新一輪提質。辦好炎帝服飾商務節,做大做強節會經濟。支持以蘆淞服飾電子商務交易平臺為代表的市場群電子商務體系建設,努力推動商貿業態向多元化發展。加快推動株百物流、煙草物流、中南糧油物流中心及金世紀果品大市場建設,完成蘆淞現代服飾物流倉儲配送中心(一期)主體工程。按照政府資源資產化、資產資本化、資本證券化的思路,在盤清國有資產底數,完善國有資產監管的基礎上,做強政府投融資平臺,積極引進PE投資(私募股權投資)和風險投資,探索銀行貸款以外的融資模式,加大資本市場融資力度,為招商項目落地提供有力支撐。
  三、突出城鄉統籌,實現農村面貌新提升
  加大農村基礎設施建設投入,努力改善農村電網、通訊、水利、交通等基礎設施。抓好新農村示范工程建設,積極對接白井片區城市拓展,致力形成生態宜居的“兩型”城鎮體系。深入開展“城鄉清潔工程”,進一步改善農村生產生活環境。加速推進農村土地流轉,引導農業產業向規模發展集中,土地資源向土地資本集中。穩定糧食生產,加強市場監管,確保糧食安全。以實現農業增效、農民增收為核心,繼續調整農業產業結構,發展生態、休閑、體驗、觀光等現代農業。鞏固無公害蔬菜、良種牲豬等特色種養殖業,大力推廣“一村一品”經營模式,扶持農產品加工龍頭企業做大做強,打造白關特色農業產業基地。積極統籌城鄉就業,扎實開展農村勞動力素質培訓和就業技能培訓,提高農民轉產轉業能力,促進農村勞動力合理轉移,引導農村集體經濟組織良性發展。深入開展和諧社區和村民自治模范單位創建活動,進一步探索“政居分設、選聘分離”的管理模式。穩步推進村變居和戶籍制度改革,實現農村向社區、村民向居民轉變。
  四、突出以人為本,實現百姓幸福指數新提升
  發展社會事業。創建全省首批教育強區。深入推進教育“五名”工程,全面提高教育質量。擴大學前教育規模,加快合格學校和教育信息技術基礎建設,均衡義務教育發展。完成高家坳、株董路、龍泉三所小學的改擴建工程,抓好景炎新校建設和區實驗幼兒園引進,改善辦學條件。以“國優”為立足點,積極開展“陽光計生”、“誠信計生”創建和優質服務活動,穩定低生育水平。加快醫療衛生事業發展。繼續推進醫療衛生體制改革,積極實施國家基本藥物制度,完善三級衛生服務網絡,新建董家塅、慶云2個社區衛生服務中心。建立健全居民健康檔案,強化食品安全、公共衛生和重大疾病防控工作,不斷提高群眾健康水平。繁榮群眾文體事業,實施文化惠民工程,加大公共文化設施建設力度,開展系列文體活動,隆重辦好建黨90周年、建市60周年慶祝活動。
  加強社會保障。加強養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保障體系建設。擴大職工養老保險覆蓋面,全面推行新型農村社會養老保險制度,建立健全城鄉一體化的基本醫療保障制度,著力解決失地農民的社會保障問題。積極推動就業和再就業工作,做好失業人員和退伍軍人安置等工作,以創業基地為平臺,著力打造國家級創業型城區。大力開展勞動用工執法檢查和勞動爭議仲裁工作,規范企業用工行為,積極維護勞動者合法權益。建立臨時救助制度,繼續完善社會救助體系,提高低保補助、“三孤”人員和五保供養標準。配合做好市兒童福利院及流浪兒救助中心建設,完成中心敬老院建設。做好扶建安居房、公用廉租房和安置房建設等工作。
  維護社會穩定。時刻保持社會治安防控的高壓態勢,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。完善應急管理體制,提高突發事件的應對能力。落實安全生產責任制,推進企業安全生產標準化建設,完善市場群、“三合一”場所等各類重點區域的消防安全設施,加強對重點場所安全隱患的常態化排查和整治。嚴格落實重大事項社會穩定風險評估、維穩信息責任倒查、縣級領導接訪等各項制度,健全矛盾糾紛排查和信息反饋網絡,積極疏導解決人民群眾的合理訴求。
  繼續抓好發改、統計、物價、審計、機關事務、檔案區志、人防、編制、人民武裝、青年、婦女兒童、老齡、僑務、殘聯、民族宗教等工作,全面促進社會和諧。
  五、突出效能建設,實現政府服務能力新提升
  弘揚“火車頭”精神,強化執行力建設,保持開拓進取、奮發有為的精神狀態,心無旁騖抓發展,盡心盡力干事業。力求各項目標明確到單位、任務落實到節點、責任細化到個人,促進工作提質、提速、提效。定期向人大常委會報告工作,加強與政協的工作溝通與協商,辦理好人大代表建議和政協委員提案,主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議。建立和完善重大決策調研制度、專家咨詢論證制度和社會公示聽證制度,提高政府決策的科學化、民主化水平。妥善處理經濟發展和社會和諧的關系,排查化解人民內部矛盾,切實維護群眾利益。依法保障群眾知情權、參與權、表達權,深化政府信息公開、政務公開。抓好廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行國有資產監管、財政、審計、監察等制度,切實加強廉政建設,主動接受法律監督、社會監督和輿論監督,提高拒腐防變能力,努力打造一支依法履政、廉潔高效的公務員隊伍。
  各位代表、各位委員、同志們,宏圖凝眾志,責任重在肩。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,進一步凝聚全區人民的智慧和力量,扎實工作,奮發圖強,以高昂的斗志銳意改革,以飽滿的熱情致力創新,以務實的作風促進發展,聚精會神抓建設,齊心協力促和諧,為實現全區經濟社會事業新提升而努力奮斗!
  

  《政府工作報告》名詞解釋
  1、“五名”工程:指我區教育系統實施的“名學科、名學校、名教師、名校長、名科研項目”培育工程。
  2、“三大戰役”:指“城市提質戰”、“園區攻堅戰”、“旅游升溫戰”。
  3、都市產業:指與城市功能緊密聯系、以滿足人們日益增長的物質生活和文化生活需要為市場目標,充分體現大都市信息密集、智力密集、人口集中等特點,以產品設計、技術開發、輕型加工制造和技術服務為主體的勞動密集型或技術密集型產業;其特點是低污染、低能耗、低物耗;是市場競爭機制和活力體現最為充分的產業。
  4、“三城一中心一基地”:指服飾城、航空城、生態城、現代商貿中心和生態休閑農業基地。
  5、四大“百億工程”:指服飾工業工程、航空工業工程、物流工業工程、機械加工工業工程。

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