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王建勇在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第五次會議上的報告

更新時間:2016-03-09來源:作者:字體[ ]

  ——2016年2月25日在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第五次會議上
  區長 王建勇


  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
  一、“十二五”及2015年工作回顧
  “十二五”,是蘆淞應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成效的五年。五年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,我們緊緊圍繞“新蘆淞、新創業”工作主題,突出“建新城、促兩型”,凝心聚力,攻堅克難,銳意進取,經濟社會持續健康發展,全面完成主要目標任務。GDP由165.4億元增加到309.4億元,年均增長12%;公共財政預算收入由5.6億元增加到12.4億元,年均增長17.2%;固定資產投資由96.5億元增加到294.4億元,年均增長25%;社會消費品零售總額由135.4億元增加到266.2億元,年均增長14.5%;城鄉居民收入分別達到37361元、21555元,年均增長11.9%、14.8%。
  這五年,我們著力加快轉型升級,產業實力大增強。三次產業比重由2.2 : 43.2 : 54.6調整為1.8 : 41.1 : 57.1,產業結構進一步優化。服飾產業鏈條不斷完善。市場群綜合提質改造成效明顯,完成第一階段消防隱患整改,新增金輪、金冠、歐洲城等一批專業市場,獲評“中國(中南)服飾第一街”,九天國際入選國家級誠信市場。新蘆淞(白關)國際服飾產業園1.1期建成竣工、1.2期全面封頂,勿用男裝、純美年華、金德利等30多家企業簽約入駐,獲評全國紡織產業轉移試點園區。株洲“小巨蛋”建成試運營,舉辦中國(株洲)褲業展覽會,獲評中國服飾品牌孵化基地。新蘆淞洗水工業園加快建設。目前,服飾產業初步形成集研發設計、生產加工、倉儲物流、品牌推廣、展示銷售、電子商務于一體的全產業鏈,服飾產業技工貿總產出由530億元增加到800億元。航空產業規模不斷壯大。成功爭取省政府出臺《關于支持航空裝備產業發展的若干政策措施》和通用機場布點建設,發起設立全省首支通航產業基金,株洲航空城獲評中國最具投資價值通航產業園、湖南省航空航天特色產業園,“玉龍”發動機工程獲國家科技進步一等獎。山河智能、高精傳動、中航發動機維修中心、南方宇航EPS等項目建成投產,阿若拉、羅特威、飛虎等3款整機下線,翔為通航、山河華翔通航正式運營,中小型航空發動機國內市場占有率達90%以上。目前,航空城入駐企業61家,初步形成集發動機研制、整機制造、通航運營、配套衍生于一體的產業體系,航空產業總產值達100億元。現代服務業業態不斷優化。引進全球最大電商阿里巴巴,連續兩年舉辦中國湖南(株洲)電商峰會,經天緯地、七十二變時尚屋、服飾購等本土電商加速發展,全區網店突破2萬家,年交易額達60億元,獲評全國電子商務示范城市、全省首批電子商務示范集聚區。煙草、株百、服飾三大物流相繼竣工,大美新蘆淞商貿物流園開工建設。王府井、平和堂、家樂福等行業巨頭紛紛入駐,株百、步步高等知名商家競相發展,商貿中心地位更加鞏固。現代農業效益不斷提升。建成無公害蔬菜、優質稻、瓜果三個“萬畝基地”。涌現了漢唐·周莊、華億農莊、志恒種養、農家壹號等一批休閑農業項目。金禾舜、江山生物、神農米業等農產品加工企業規模不斷壯大。湘圓合作社獲評省級示范合作社。
  這五年,我們強勢破解基礎瓶頸,城鄉面貌大變樣。針對基礎設施滯后這一核心瓶頸,持續開展“基礎設施建設年”活動,不斷推動城鎮擴容提質。發展布局日趨完善。順利完成白關鎮、姚家壩鄉和大京風景區的接收工作,區轄面積由66.7平方公里擴大到216.8平方公里。按照“全域統籌、城鄉一體、多規合一”要求,高標準編制完成航空城、服飾城分區規劃和楓溪生態城控制性詳規及20多個專項規劃,“三城一中心”發展框架初步形成。基礎建設持續發力。立足“外成環、內成網”,投入23.8億元新建或改造蘆淞路、株醴路、株董路、天楓路、江淥路等主次干道26條。大力實施“鄉村公路三年攻堅”計劃,新修鄉村公路471.2公里,基本實現“通村連組入戶”。扎實推進“農田水利三年攻堅”計劃,小II型水庫除險加固全面完成。城市品位明顯提升。深入開展全國文明城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市等綜合創建,完成白關商業服務區提質改造,全區累計改造小街小巷31條、老舊小區55個、棚戶區48個、小游園20個,新建綠地42.5萬平米,建筑立體綠化成為全市樣板。全面完成湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”,龍泉污水處理廠三期建成運行。城管環衛保潔實現全面市場化,推進“四清三基二統一化”,城市管理考核保持全市前列。
  這五年,我們持續深化改革開放,發展活力大迸發。扎實開展“改革深化年”、“招商引資年”、“環境優化年”等活動,各類要素加速集聚,發展能量充分釋放。向改革要活力。突出重點,扭住關鍵,改革創新邁出實質性步伐。深化投融資體制改革,按照“政府引導,市場運作”思路,先后組建區國投集團和新蘆淞集團,共融資到位58.4億元,總資產達86.6億元。深化征拆征收體制改革,按照“重心下移、整體包干、關口前移、司法前置、安置先行”要求,將35個指揮部歸并為1個總指揮部,推出了集體土地“村(社區)為主”征拆模式,采取陽光征拆、“模擬征拆”、行政拆違、司法強拆等多種措施,完成集體土地拆遷9700畝、國有房屋征收31萬平米、拆違57.2萬平米,以征拆征收促進項目落地。深化稅費體制改革,制定規范市場群稅收相關措施,在全市率先推行“轉企升規”,完成“個轉企”1705家、“小升規”191家,年均拉動GDP增長2個百分點。向開放要活力。采取“節會招商”、“以商招商”等多種形式,積極參加港洽周、滬洽周、珠洽會、湘商大會、EAA飛來者大會等系列活動,千方百計招大引強,共簽約引進項目78個,實際利用外資4.3億美元、內資155.9億元。同時,積極“筑巢引鳳”,扎實推進創新創業園區“146”工程,共建成標準廠房50萬平米,建寧開發區獲評全省標準廠房建設先進園區。向環境要活力。扎實開展“優提促”、“和諧蘆淞580”、“送獎上門”等專項活動,連續獲評全市優化經濟發展環境工作先進單位。不斷優化政務環境,編制公布權力清單和責任清單,基本實現政務服務“兩集中、兩到位”。積極優化項目建設環境,堅持“六不準、六嚴查”,對破壞項目建設行為零容忍,營造了重商、安商、親商的良好氛圍。
  這五年,我們積極發展社會事業,民生民利大改善。認真落實“十大民生實事”、“民生100”工程,抓好基本民生,保障底線民生,關注熱點民生。辦成了一批實事。就業再就業穩中見好,新增城鎮就業5.4萬人,失業再就業2萬人,實現零就業家庭動態援助100%。新建或改造廉租房4255套、安置房3240套、農村危房480戶,區社會福利中心建成竣工。完成13所中小學“改薄消危”,區直基層醫療機構全部達到省級標準,基本公共衛生服務實現城鄉全覆蓋。區政務服務中心新辦事大廳、區人武部新營院交付使用。打造了一批亮點。累計獲評省級以上榮譽160多項,其中科技工作連續獲評全國科技進步先進城區。教育工作獲評全國首批義務教育發展均衡縣(市、區)、全國社區教育實驗區和全省首批教育強區,淞欣學校獲評全省第一批兩型示范單位。衛生工作成功創建國家慢性病綜合防控示范區,血吸蟲病防治提前達到國家傳播阻斷標準。人口計生工作保持“國優”。檔案工作成功創建國家二級綜合檔案館。白關鎮獲評全國重點鎮和首批國家級建制鎮示范試點。沿江社區獲評全國綜合減災示范社區。社會治安綜合治理工作保持省“平安縣市區”稱號。大京蠶梅村獲評省級新農村建設示范村。應急管理工作連續5年保持全市第一。樹立了一批典型。“三三四”基層醫療衛生服務新模式在全國推介。農貿市場星級考評工作得到國務院領導高度肯定。和諧家園“慈善超市”獲全國人大領導高度評價。在全市率先成立商會組織、少數民族調解委員會,經驗做法被多家中央級媒體推介。流動人口“三進一同”、便民服務“一鍵通”、棚改“產權置換”等創新舉措廣受好評。
  這五年,我們切實加強自身建設,行政效能大提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,認真落實黨風廉政建設責任制,旗幟鮮明反“四風”,清理超標辦公用房和超配公車,“三公”支出下降23.2%。制定出臺區政府工作規則、區政府投資管理辦法等系列規章制度,以制度管權、管人、管事。大力推進政務公開,升級區政府門戶網站,辦理市(區)長熱線1.3萬余起,受理量、辦理量、辦結率連續3年保持全市第一。認真執行人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦結人大代表建議、政協委員提案共596件,見面率、辦結率均為100%,很滿意率達98.5%。同時,人民武裝、民兵預備役、統計、審計、監察、編制、文體、人防、老齡、老干、工會、青年、婦女兒童、殘聯、民族宗教、機關事務等工作都有新進步。
  各位代表,剛剛過去的2015年,是極不平凡、極有成效的一年,全區上下面對經濟持續下行壓力,沉著應對,主動作為,經濟社會發展實現穩中有進。GDP增幅排名全市第一,農村居民收入增幅排名城區第一,公共財政預算收入和城鎮居民收入增幅排名城區第二。主要特點是:第一,產業發展在適應新常態中逆勢前行。首次組團參展服博會,與中國服裝協會簽訂關于打造千億服飾產業戰略合作協議,獲評國家紡織產業集群創新發展示范地區;掛牌成立創新創業園區服務中心,白關玉城服飾產業園獲評湖南省中小微企業創業創新基地。組建株洲通用航空發展有限公司;成功爭取省戰略性新興產業專項引導資金和軍民融合產業發展專項資金;舉辦首屆“愛模客”模型運動文化節和酷杰飛行者大會,參展張家界國際航空旅游節,在抗戰勝利70周年大閱兵上我區相關企業交付的發動機占配裝發動機總數三分之二以上。大漢·希爾頓城市綜合體建成營業,成為全市首席CBD地標;阿里巴巴·株洲產業帶上線商戶達2000家,年銷售收入突破20億元,綜合排名保持全國前十。第二,項目建設在密集調度中強勢推進。深入開展“項目攻堅年”活動,積極推行項目聯系領導日調度制,各級各部門堅持“五加二”、“白加黑”,以超常規舉措推動工作落實,全年實現項目開工18個、竣工8個,完成投資56億元,項目攻堅考評排名全市第三。特別是路網建設取得實質性突破,機場大道一期、服瑞大道一期、外環路一期建成通車,服飾大道一期、服瑞大道二期、江淥路二期、千億大道、鐵東路、迎新路、果園路全面開工,株洲通用機場快速推進。第三,干事能力在征拆攻堅中順勢提升。經過“清零”行動、“雙百”活動等大攻堅、大練兵,廣大黨員干部在實踐中經受了磨練、增長了才干。全年征拆征收工作持續高位推進,質量、總量和速度均有新突破,完成集體土地拆遷3273.8畝、國有房屋征收13.8萬平米。特別是在湘江株洲城區河東段綜合治理工程(中心段)項目中,首次從全區抽調480余名干部充實一線,僅用3個月完成簽約663戶,簽約率達98.5%,刷新全市國有土地房屋征收紀錄,為實現“十二五”勝利收官劃上了精彩一筆。
  成績來之不易,創業飽含艱辛。五年的發展和實踐,讓我們深刻地體會到:必須把項目建設作為第一支撐。五年來,我們始終保持“全力上項目、全員抓項目、全速推項目”的高壓態勢,共實施重點項目252個,新開工117個、竣工95個、在建40個,完成投資240億元。實踐證明,只有大抓項目、抓大項目,才能拉動投資、推動發展。必須把改善民生作為第一追求。五年來,我們始終堅持把惠民生、促和諧作為政府工作的出發點和落腳點,把實事辦好,把好事辦實。實踐證明,只有尊重民意、維護民利,才能贏得民心、廣聚民力。必須把改革創新作為第一動力。五年來,我們始終用發展的眼光、戰略的思維破除發展瓶頸和工作難題,不斷釋放改革紅利。實踐證明,只有銳意改革、勇于創新,才能化難為易、化危為機。必須把團結務實作為第一形象。五年來,我們始終堅持區委的堅強領導,齊心協力,鐵心實干,形成了風清、氣正、勁足的干事創業氛圍。實踐證明,只有同心同德、務實落實,才能攻無不克、戰無不勝。
  各位代表,五年的成果令人欣慰,五年的歷程令人難忘。這些成績的取得是區委正確領導的結果,是區人大監督支持的結果,是區政協參政議政的結果,飽含了各位代表與委員的智慧力量,凝聚了全區人民的辛勤汗水。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵,向關心、支持、參與蘆淞發展的各界人士,向全區人民,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展還存在一些困難和問題:一是服飾產業核心競爭力不夠強,品牌建設任重道遠;通用航空產業仍處在打基礎、增投入階段,低空空域還未完全放開;房地產市場尚未走出低谷,穩增長壓力仍然較大。二是少數征拆項目推進緩慢,影響項目落地,一定程度上制約投資作用發揮。三是基礎路網建設還未取得實質性突破,承載能力有限,給企業生產和項目引進帶來一定的影響。四是安全生產形勢不容樂觀,化解信訪維穩難題還有大量工作要做。五是少數干部思想觀念、能力素質、工作狀態與新常態還有不相適應的地方,政府自身建設需要進一步加強。對此,我們將高度重視,直面問題,認真解決。
  二、“十三五”主要目標和任務
  “十三五”時期,是轉型升級的關鍵期、新型城鎮化的加速期、深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。放眼全球,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發;綜觀全國,經濟發展長期向好的基本面沒有改變,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期;環顧省市,依托“一帶一部”區位優勢和多個國家層面的戰略支持,未來發展空間廣闊、潛力無限;審視自身,經過多年打基礎、增后勁,我區經濟硬實力、發展軟實力、綜合競爭力邁上新臺階,加快發展升級其勢已成、其時已至。面對新形勢,站在新起點,引領新常態,需要我們堅定信心,鼓足干勁,奮發圖強,奮勇爭先。
  “十三五”期間政府工作指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,落實市委“三個率先、四區一帶、七大工程”新要求,堅持發展第一要務,堅持以提高發展質量和效益為中心,主動適應新常態,以“兩建成、兩基本、三率先”為總目標,以轉型升級為總戰略,全力打好產業振興、城鎮擴容提質、“兩型”攻堅三大戰役,加快形成產業結構優化、城市功能優質、人居環境優越的發展新格局,建設富強時尚幸福新蘆淞。
  總目標——兩建成、兩基本、三率先”。“兩建成”:即建成以現代服務業為主導的中心商務區;建成“五縱六橫”的城市路網和配套完善的宜居宜業新城。“兩基本”:即基本形成完備的服飾產業體系;基本形成較完善的航空產業體系。“三率先”:即率先在全省全面建成小康社會;率先在全國全面完成兩型社會建設;率先在全省開啟現代化新征程。“十三五”全區經濟社會發展的主要預期目標是:GDP年均增長9%;公共財政預算收入年均增長9%;固定資產投資年均增長15%;社會消費品零售總額年均增長11%;城鄉居民收入分別年均增長8%、9%;各項事業都有新發展。
  總布局——四城一帶一中心”服飾城:主要承接千億服飾產業集群,重點開發白關示范鎮核心區和龍泉總部基地,打造“服飾名城”。航空城:主要承接千億航空產業集群,重點開發通用機場片區和通航國際會展中心片區,打造國內一流的中小航空發動機研發制造和通用航空基地。楓溪新城:主要承接中心城區功能南拓,依托湘江水景資源,加快推動基礎功能完善和生態綠廊建設,重點開發楓溪新城核心片區和七斗沖城鐵樞紐片區,打造現代化生態宜居新城。京姚慢城:突出“靜、養、慢”特色理念,主要發展健康養老、休閑度假、高端會務、現代農業等業態,重點開發大京風景旅游區和白關芭蕉沖地塊,打造長株潭近郊生態休閑旅游新品牌。沿江旅游休閑商業帶:依托湘江風光帶河東段建設,積極引導商務總部、文化休閑、餐飲娛樂等業態向沿線布局,打造現代服務業新的增長極。中心商務區:依托中心廣場及周邊商圈,重點發展商貿、金融、信息等業態,打造城市中心商業商務集聚區。
  總抓手——三大戰役”產業振興戰:按照“三轉促一轉”思路做強服飾產業,力爭到2017年技工貿總產出過1000億元;按照“一體兩翼兩結合”思路做大航空產業,力爭到2020年總產值過500億元;按照“發展提速、比重提高、層次提升”要求做優現代服務業,力爭到2020年產業規模過200億元。城鎮擴容提質戰:以國家新型城鎮化綜合試點為契機,積極對接“一核一圈一廊”發展布局,內提外拓,產城融合,打造“高價值的產業核心區、高質量的宜居經典區、高品位的現代都市區”。“兩型”攻堅戰:把生態文明建設擺在更加突出位置,堅持綠色發展,切實加大湘江綜合整治力度,不斷提升社會公共服務水平,全面建成“兩型”社會示范區。
  三、2016年工作重點
  2016年是“十三五”的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年,做好今年的工作至關重要。我們將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議及區委四屆十次全會精神,主動適應發展新常態,堅持穩中求進、穩中有為的工作總基調,緊緊圍繞“建新城、促兩型”,深入開展“基礎設施突破暨企業幫扶年”活動,優勢優先興產業,聚勢聚力破瓶頸,全心全意惠民生,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,確保實現“十三五”良好開局。
  2016年全區經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長9%以上;規模工業增加值增長8.5%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長11%;城鄉居民收入分別增長8%、9%;萬元GDP能耗下降3.5%以上。
  為實現以上目標和要求,我們將重點抓好以下幾方面工作:
  全力推進發展升級。以供給側結構性改革為契機,抓產業,幫企業,促創業。堅定不移振興產業。做優做強服飾產業,加快新蘆淞(白關)國際服飾產業園二期、株洲服飾成長型品牌基地建設,啟動中國·株洲國際服飾展貿中心開發。聚勢聚力航空產業,整合各類資源推動“航空發動機與燃氣輪機國家重大科技專項”落地,確保株洲通用機場建成投入運營,加快推進中航零部件、羅特威直升機、北航小蜜蜂、高精傳動非航工業園一期、通航發動機零部件加工中心、中航工業南方智能制造及南方公司新園區建設,積極籌劃全國通用飛機展覽大會,辦好“愛模客”模型運動文化節。提質提速現代服務業,加快株洲電商產業園、大美新蘆淞商貿物流園建設,積極推動京姚慢城旅游升溫,爭取大京中三角經濟發展論壇履約落地。同時,積極發展休閑觀光農業,扎實推進美麗鄉村建設,全面完成“農田水利三年攻堅”計劃。千方百計幫扶企業。堅持“抓大不放小、喜新不厭舊、愛富不嫌貧”,全面啟動“企業幫扶年”活動。“精準服務一批”,積極對接中央、省、市關于“減輕企業負擔”系列政策措施,盡快策劃啟動企業幫扶專項行動,建立聯點幫扶機制,實行“菜單式”服務,以實實在在的舉措幫助企業共渡難關;“扶持壯大一批”,認真落實工業企業“十百千”和商貿企業“1511”工程,推動南方宇航、中航通發、中航精密、歐科億、神通光電、利德鋼結構、格斯特等龍頭企業做大做強,支持株百、西迪、甌利德、魔美名作等掛牌上市,定向扶持1-3家服飾企業打響品牌,成為行業龍頭;“轉企升規一批”,繼續推進商事制度改革,支持個體經營戶和小微企業壯大規模,積極引導合泰、龍泉片區服飾加工集中入駐白關服飾產業園。同時,以“保生存、強經營、防風險”為遵循,支持新蘆淞集團和區國投集團進一步拓寬融資渠道,優化投資結構,提升經營水平,有效規避“長投短貸、低利高貸、大投小貸”,實現平穩健康發展。積極引導創新創業。搶抓國家自主創新示范區機遇,積極落實“6+4”政策,扎實推進創新創業園區“146”工程,加快推動省中小微企業創業創新基地、“創業90”電商孵化基地等平臺建設,吸引各類創新要素向航空、服飾、新材料等領域集聚。借力“互聯網+”,積極推行眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,發展創客經濟,掀起創富熱潮。
  全程聚焦項目攻堅。扎實開展“項目攻堅年”活動,以項目擴投資、穩增長、促發展。強勢征拆推項目。進一步深化征拆征收“七條措施”,堅持標準,陽光公開,講究方法,合力攻堅。完善考評辦法,繼續推行“月點評、季排名、年考核”,細化清表、騰房、交地等環節考核,以精準考評促進工作落實。加大司法強制和行政拆違力度,實現司法保障全覆蓋。積極實施貨幣化安置,切實解決安置遺留問題,真正做到征地快、交地快、落地快。強力調度促項目。更加注重統籌協調,繼續實施重點項目“牽頭領導掛點聯系、單位部門跟蹤服務、投資主體具體實施”工作機制,對項目急需的事情優先辦理,項目急需的力量優先給足,項目急需的投入優先保障。更加注重效率,以目標倒逼進度,盡量把時間往前排、工作往前趕,前期項目促開工,開工項目促建成,建成項目促投產。更加注重環境整治,堅決打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工等違法行為,為項目建設保駕護航。強化招商引項目。加快走出去步伐,利用節會招商、要素招商、產業鏈招商,引進一批投資有效益、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的市場主體。加強與世界500強、中國500強、國內行業龍頭企業及市級平臺公司的對接合作,廣借外力,爭取更多支持、更多投入。注重“十三五”規劃成果運用,緊盯國家戰略布局、重大政策和投資導向,精心策劃,加強對接,爭取一批大項目、好項目落戶蘆淞。
  全速突破基礎瓶頸。認真貫徹中央城市工作和城鎮化工作會議精神,繼續推進“基礎設施突破年”活動,切實加快城鎮擴容提質步伐。突出路網建設。以“五縱六橫”為重點,力爭全線貫通東城大道蘆淞段(鐵東路、迎新路、機場大道)、江淥路、千億大道、服瑞大道、董航路、果園路、服飾大道一期。加快天池路、江灣路、天曲路、望云路、泉中路、董服二路等道路建設,啟動白仙路拓寬改造和大京環湖道路建設。配合做好城際鐵路、湘江六橋、蓮株高速、長株攸、省道S105及湘江風光帶河東段建設。突出功能配套。以建設智慧城市、海綿城市為契機,統籌完善交通、水利、能源、通訊和城鎮配套設施“五張網”,積極實施交通堵點暢通工程三年行動,推進航空城、服飾城地下綜合管廊建設,完成園區“最后一公里”水電氣訊管網接入。認真落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”,抓好“一江三港”綜合治理,加快楓溪污水處理廠建設,實現新蘆淞洗水工業園綠色搬遷。繼續鞏固文明城市創建成果,完善“大城管”工作機制,推動垃圾清運、公廁管理市場化,提升城市整體形象。突出片區開發。更加注重新城開發效益平衡,力爭實現項目落地、道路暢通、土地出讓的良性循環。加快盤活存量資源,積極謀劃和推進麻紡廠、河東體育館、鐵路技校、原軍分區等閑置地塊開發,力爭新增一批高端城市綜合體。加快楓溪新城片區開發,抓好山體公園、游步道及周邊景觀打造,啟動“北大資源理想城”建設,提升地產核心競爭力。加快白關示范鎮片區開發,繼續抓好鎮區基礎設施建設,認真做好全國建制鎮示范試點工作。
  全心維護民生民利。以全面建成小康社會為總攬,認真落實“民生100”工程,不斷增進人民群眾獲得感。強化社會保障。按照“保基本,兜底線”原則,統籌做好各類群體就業再就業工作,深入實施全民參保登記計劃,啟動大病醫療保險。不斷完善社會救助體系,加快健康養老產業發展,確保區社會福利中心年內投入使用。繼續抓好公租房、棚戶區、城中村和農村危房改造,完成6個社區提質改造。發展社會事業。堅持教育優先發展,加快何家坳小學楓溪分校、景炎新校建設,擴大優質教育資源覆蓋面。不斷完善公共衛生服務體系,做好國家慢性病綜合防控示范區復查工作,促進中醫藥事業發展,逐步落實家庭醫生制度。認真實施全面兩孩政策,實現人口均衡發展。推動國家公共文化服務示范區建設,積極發展文體事業,繁榮炎帝服飾文化,不斷滿足群眾精神生活新需求。維護社會穩定。進一步加強社會治理,健全“三調聯動”機制,化解各類矛盾糾紛,做好息訪息訴工作。完善立體化社會治安防控體系和應急管理體系,不斷增強預防和處置突發公共事件能力。強化安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責,繼續加大蘆淞市場群、龍泉“三合一”場所消防隱患整治力度,做好“三安”和食藥安全工作。同時,統籌推進國防動員、民兵預備役及雙擁共建等工作。
  全面加強自身建設。按照“為民、務實、高效、清廉”要求,依法行政,科學施政,從嚴治政。切實增強公信力。以建設法治政府為目標,自覺運用法治思維和法治方式作決策、辦事情,做到法定職責必須為、法無授權不可為、依法依規不亂為。自覺接受黨內監督、人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加大政務公開力度,主動接受輿論監督、群眾監督,讓權力在陽光下運行。同時,積極推進各項改革舉措落地生根,加快轉變政府職能。切實增強執行力。堅持把“務實落實、緊盯死跟”作為政府工作新常態,凡是上級交辦的事,不講價錢,不打折扣,堅決完成;凡是向群眾和企業承諾的事,定一件干一件,干一件成一件,真正做到言必信、行必果;凡是有利于發展的事,馬上就辦,嚴督實辦,讓崇尚實干、注重實績蔚然成風。切實增強約束力。堅持把紀律挺在前面,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴控“三公”支出,把有限財力用在“刀刃”上。強化行政監察和審計監督,從源頭預防和治理腐敗,樹立公正廉潔的形象。
  各位代表,目標催人奮進,實干成就夢想。讓我們在區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,以“功成不必在我,建功必須有我”的境界,團結拼搏,開拓進取,為建設富強時尚幸福新蘆淞而努力奮斗!
  附:名詞解釋
  1.“三城一中心”:指服飾城、航空城、楓溪生態城、現代商貿中心。
  2.“四清三基二統一化”:指清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源,農村基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成四改(改水、改廚、改廁、改圈),垃圾統一分類處置、中心鎮污水統一處理,路邊、屋邊、水邊全面綠化。
  3.創新創業園區“146”工程:指2015-2016年,株洲將重點建設10個創新創業園區,建成400萬平米標準廠房,引進600家企業入園。
  4.“兩集中、兩到位”:即推動行政審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中,審批事項進駐政務服務中心落實到位、審批窗口授權到位。
  5.“六不準、六嚴查”:指不準向企業“索、拿、卡、要”,嚴查違反規定增加企業負擔的行為;不準擅自增加辦事程序和違規設定行政許可,嚴查損害企業合法權益的行為;不準亂檢查、亂收費、亂罰款,嚴查擾亂企業正常生產經營秩序的行為;不準徇私舞弊,以權謀私,嚴查破壞市場經濟秩序的行為;不準敷衍塞責,作風拖沓,嚴查任何影響辦事效能、破壞蘆淞形象的行為;不準惡意滋事,阻工擾工,嚴查妨礙、破壞項目建設和產業發展的行為。
  6.“三三四”基層醫療衛生服務新模式:指突出構建便捷衛生服務圈、建立健康服務中心、健全管理考核機制“三個重點”,組建片醫、對口幫扶專家、離退休老專家義診“三支團隊”,開展社區普及宣傳、樓棟健教管理、家庭健教指導、基層疾控教育“四大活動”。
  7.流動人口“三進一同”:指計生服務進市場、計生協會進市場、黨組織進市場以及市民化等同待遇。
  8.便民服務“一鍵通”:指以空巢老人、孤寡老人、高齡老人、殘障人士和留守兒童為重點服務對象,免費配發專用手機,遇到困難只需撥特定一鍵,即可接通黨員服務中心,及時得到志愿者和社區人員24小時義務服務。
  9.CBD:中央商務區(Central Business District) 的簡稱,指一個國家或城市里主要商務活動進行的地區。
  10.“雙百”活動:指集中200天時間,開展征地拆遷百日攻堅和再攻堅,確保完成2500畝以上集體土地征收任務和6.64萬平方米國有土地上房屋征收任務。
  11.“一帶一部”:“一帶”即東部沿海地區和中西部地區過渡帶,“一部”即長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。
  12.“五縱六橫”:“五縱”,即鐵東路、株金路、千億大道、新城大道、服瑞大道;“六橫”,即蓮株高速、服飾大道、江淥路、機場大道、天池路、航空大道。
  13.“三轉促一轉”:指把流通優勢轉化為生產優勢、貼牌為主轉化為自主品牌為主、“線下”優勢轉化為“線上”優勢,促進整個服飾產業轉型升級。
  14.“一體兩翼兩結合”:“一體”即通用航空整機制造,“兩翼”即以中小型航空發動機為代表的關鍵航空零部件生產和通用航空運營,“兩結合”即軍民結合和中外結合。
  15.“一核一圈一廊”:“一核”,即中心城區核心增長極;“一圈”,即株醴都市圈;“一廊”,即醴炎縣域經濟走廊。
  16.工業企業“十百千”工程:指在5-8年內,培育10家以上主營業務收入過100億元企業,100家以上主營業務收入過10億元企業,1000家以上主營業務收入過1億元企業。
  17.商貿企業“1511”工程:指到2020年,培育1個年銷售過1000億元的城市商圈(中心廣場商圈),5家銷售額過50億元龍頭企業,10家年銷售額過10億元的骨干企業,100家年銷售額過億元的重點流通企業。
  18.“6+4”政策:“6”即向全國推廣實施的6項先行先試政策,包括事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策、鼓勵創新創業稅收試點政策、股權激勵試點政策、科研經費管理改革試點政策、高新技術企業認定試點政策、全國性場外交易市場建設。“4”即向所有國家自主創新示范區推廣實施的4項先行先試政策,包括股權獎勵個人所得稅試點政策、有限合伙制創投企業法人合伙人所得稅試點政策、技術轉讓企業所得稅試點政策、企業轉增股本個人所得稅試點政策。
  19.“一江三港”:指湘江和楓溪港、建寧港、白石港。
  20.“三調聯動”:指以人民調解為基礎,推動人民調解與行政調解、司法調解聯動對接。
  21.“三合一”場所:指住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。
  22.“三安”:指安全生產、道路交通安全和消防安全。

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