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王建勇在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第三次會議上的報告

更新時間:2014-04-10來源:作者:字體[ ]

——2014218在株洲市蘆淞區第四屆人民代表大會第三次會議上

區長  王建勇

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年工作回顧

一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們團結和依靠全區人民,緊扣“新蘆淞、新創業”工作主題,以“建新城、促兩型”為總抓手,聚力攻堅,實干創業,圓滿完成了各項目標任務

經濟運行穩中有進。面對復雜多變的國內外經濟形勢、面對經濟下行的巨大壓力,我們沉著應對、積極作為,主要經濟指標實現持續較快增長,多項指標進位爭先,位居全市前列。2013年,全區實現地區生產總值253.2億元,增長11.8%;完成公共財政預算總收入10.4億元、地方收入6.1億元,分別增長15.6%19.5%;完成固定資產投資204億元,增長27.5%;完成規模工業增加值53億元,增長14%;完成社會消費品零售總額211.1億元,增長13.9%;城鄉居民可支配收入達到3.1萬元,增長10.1%。其中,地區生產總值、公共財政預算總收入、規模工業增加值增幅均排名城區第一。

產業發展來勢強勁航空產業實質性躋身省市戰略決策,特別是省政府首次專門出臺《關于支持航空裝備產業發展的若干政策措施》,株洲通用航空城在全省航空產業布局中的核心地位得到鞏固,獲評“中國最具投資價值通航產業園”。湖南航空產業示范園順利開工,阿若拉、羅特威、飛虎三款整機下線,高精傳動、山河科技、中航發動機維修中心建成投產,玉龍發動機工程獲國家科技進步一等獎。服飾產業公共服務平臺逐步完善,服裝出口貿易實現零突破,新蘆淞(白關)國際服飾產業園進展順利,標準廠房建設開工17.3萬平米,其中主體封頂7.9萬平米。現代服務業取得新突破,成功創建全國電子商務示范城市,阿里巴巴株洲產業帶上線運營,株洲民間金融中心揭牌營業,服飾物流配送中心建設扎實推進。現代農業提質增效,全面完成“三年3000畝蔬菜種植”擴面任務,湘圓合作社獲評省級示范合作社,大京蠶梅村成功創建省社會主義新農村示范村。

招商引資亮點紛呈。采取節會招商以商招商等多種方式,千方百計招大引強,新引進項目在體量、數量、質量上都有新的突破。全年共引進項目15個,其中過202個、過104個、過52個、億元以上7個,實際利用外資8375.4萬美元、內聯引資32.1億元,兩項指標總量均排名城區第二、增幅均排名城區第一。特別是港洽周簽約項目4個,簽約資金115.2億元,引進資金和數量均居全市第一;湘商大會簽約項目8個,簽約資金81.4億元,并全程參與七大主題活動,航空服飾東部新城推介工作成為亮點。隨著全球最大電商阿里巴巴、全國建筑行業巨頭中建五局以及北航小蜜蜂、中航零部件等競相入駐,為蘆淞加快發展注入了新的動力。

改革創新成效明顯。積極推進投融資體制改革,致力把新蘆淞產業集團、區國投集團打造成產業升級和新城建設的主體,全年兩大公司共獲批融資授信17.76億元,實際到位11.86億元,總資產達36.5億元。積極推進征拆體制改革,推出了集體土地“村(社區)為主”征拆模式,采取“模擬征收”、陽光征拆、行政拆違、司法強拆等多種措施,較好完成“百日攻堅”大會戰和“再攻堅”行動任務,共完成集體土地征收2549畝、國有房屋拆遷4.39萬平米,“百日攻堅”綜合考評居河東三區第一。積極推進市場群稅收體制改革,新增稅收3000萬元,相關經驗被選入省委《送閱件》專期刊發,“個轉企”、“小升規”工作全市領先。積極推進城管體制改革,將相關職能下放街道,做到責權利相對統一,并完成第二輪環衛市場化,進一步提升了城市管理水平。

社會事業全面進步。認真抓好為民辦實事工作,就業、新農合、城鄉社保等34項任務全面完成,其中16項超額完成。建成公租房257套,交付使用安置房961套,完成老舊小區整治1604戶,改造農村危房150戶,區中心敬老院一期主體工程完工,完成190公里鄉村公路建設。科技工作連續8年獲評全國科技進步先進城區。教育工作提前一年完成“改薄消危”計劃,并獲評全國首批義務教育發展均衡縣(市、區)和全國社區教育實驗區。沿江社區獲評全國綜合減災示范社區。鄉鎮衛生院全部達到省級標準,社區衛生服務中心實現全覆蓋,血吸蟲病防治提前達到國家傳播阻斷標準。人口計生工作連續9年保持“國優”、4年獲評“省模”。社會管理綜合治理工作連續7年保持省“平安縣市區”稱號。宗教工作獲評省先進。應急管理工作連續3年排名全市第一。創文、創環模、創森、創衛復審、創交模復審等工作取得良好成效。人民武裝、民兵預備役、審計、監察、編制、文體、檔案、人防、老齡、老干、工會、青年、愛衛、物價、食安、殘疾人、婦女兒童、國資管理、機關事務等工作都有新發展。

自身建設不斷加強。堅持依法行政,認真執行人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協和社會各界監督,共辦理人大建議和政協提案119件,見面率、辦結率和滿意率均為100%。扎實推進網上行政審批和電子監察,群眾辦事更加便利,市(區)長熱線辦理量、辦結率均居全市之首。推進國庫集中支付和審計監督制度改革,進一p加強對公務用車、政府采購、項目招投標等領域管理,全面完成辦公用房清理和整改。切實強化行政監督,推進政務公開,抓好政風行風評議,行政行為更加規范。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和中央、省、市關于作風建設的系列規定,有效預防和遏制了腐敗。

各位代表,這些成績的取得,是區委堅強領導的結果,是區人大、區政協支持監督的結果,是全區人民團結奮進的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向駐區部隊官兵和全區人民,向關心、支持、參與蘆淞建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到存在的困難和問題,主要表現在:經濟總量不夠大,工業潛能和商貿優勢仍未充分釋放;城鄉發展不夠協調,公共服務水平與人民群眾期望仍有差距;發展環境不夠優,阻工擾工現象仍有發生;少數干部思想不夠解放,觀念滯后,創新力、執行力還有待進一步提高等等。歡迎各位代表、同志們,對區人民政府的工作多提意見和建議,我們將認真聽取,積極改進,努力把工作做得更好。

二、2014年目標任務

2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的首戰之年,也是完成“十二五”規劃的攻堅之年。當前,全球經濟仍將延續緩慢復蘇態勢,我國經濟處于控產能、去杠桿的換擋調整期,經濟運行下行壓力仍然不小。但也必須看到,國家經濟長期向好的基本面沒有變,就蘆淞而言,我們正面臨諸多利好的發展新機遇:一是全面深化改革帶來的機遇。中央新一輪改革已經鋪開,改革紅利將進一步釋放;二是新型城鎮化帶來的機遇。中央提出到2020年解決1億農民工居住、1億戶棚戶區改造和1億中西部農民進入小城鎮的三個“1億”目標,將對我區流動人口就近就地城鎮化、棚戶區改造起到積極的推動作用;三是區域戰略布局帶來的機遇。株洲處于“一部一帶”的核心區,“湖南東大門”頂層設計基本成型,蘆淞作為株洲城市向東向南發展的主戰場,戰略地位又上升了一個層次,區位優勢進一步凸顯;四是產業政策帶來的機遇。特別是隨著國家放寬通航飛行審批、省政府《關于支持航空裝備產業發展的若干政策措施》出臺等,為株洲通用航空城加速崛起注入了強勁動力。可以說,加快發展升級,其勢已成、其時已至。我們將全面落實區委四屆六次全會精神,改革創新,真抓實干,推動全區經濟社會又好又快發展。

2014年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,突出“新蘆淞、新創業”工作主題和“建新城、促兩型”工作總抓手,堅持改革創新、突破瓶頸、真抓實干“三個不動搖”,全力推動解放思想、基礎建設、產業轉型、環境優化“四大攻堅”,切實改善民生,穩中求進、好中求快,奮力打造發展升級版主陣地。

2014年全區經濟社會發展主要目標是:地區生產總值增長11%;公共財政預算總收入增長13%;固定資產投資增長28%;社會消費品零售總額增長13%;城鄉居民人均可支配收入增長11%;全面完成資源節約、環境保護、轉型升級等約束性指標;各項事業都有新進步。

2014年政府工作的總體要求是:增后勁、破瓶頸、防風險、添活力、惠民生。增后勁就是堅持“盤活存量”和“引進增量”并重,真正做到內商外商一視同仁、大小企業一并扶持、國有民營一樣對待,讓一切市場主體在蘆淞發展壯大;破瓶頸就是針對制約發展的突出問題,始終保持“推土機”的魄力、“釘釘子”的精神,強化舉措,強力攻堅,千方百計為發展掃除障礙;防風險就是要確保公司運行總體平衡,優化投資結構,加強內部管理,創新融資渠道,做大資產規模,實現可持續發展;添活力就是用改革創新統領發展,大膽探索新模式、積極借鑒新做法、合理利用新成果,讓各類要素活力競相迸發;惠民生就是按照“保基本,兜底線”原則,盡力而為、量力而行,切實增強民生工作的針對性、實效性,不斷提升人民群眾幸福指數。

為實現以上目標和要求,我們將集中力量推進“十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事”

十大產業項目1.推進株洲通用機場建設;2.完成羅特威、小蜜蜂整機制造項目主體工程;3.中航動力航空零部件制造項目開工建設;4.新蘆淞白關(國際)服飾產業園標準廠房1.1期竣工投產,1.2期完成主體工程;5.新邁克公司水泥機械、化工及環保機械研發與制造基地建成投產,株洲華銳高性能硬質合金數控刀片生產線完成主體工程;6.啟動深圳喜德盛碳纖基地項目,推進利德鋼結構廠房整體搬遷;7.壯大阿里巴巴株洲產業帶平臺,啟動株洲服飾電商城建設;8.啟動新蘆淞商貿物流園一期建設;9.啟動蘆淞服飾(龍泉)國際博覽交易中心一期建設;10.完成洗水工業園一期建設。

十大基礎工程1.做好蓮易大道改擴建工程;2.加快湘江六橋建設;3.推進湘江風光帶河東段和“一江三港”綜合治理工程建設;4.啟動長株潭城際鐵路蘆淞段主體工程及配套工程建設;5.做好龍泉片區排水系統提質改造;6.機場大道一期竣工通車,機場大道二期路基基本成型;7.服瑞大道一期、服飾大道一期竣工通車;8.蘆淞路既有鐵路橋改擴建工程竣工;9.啟動株金路一期建設;10.完成湘江長沙綜合樞紐株洲市庫區蘆淞區水利專項工程和186處“五小”水利工程建設

十大民生實事1.啟動安置房建設項目12個,建設安置房2300套,交付1000套;2.完成公租房建設600套、農村危房改造150戶、老舊小區整治1800戶;3.加快何家坳小學分校建設,株洲景炎新校進入實質性建設階段;4.全面完成全區鄉鎮衛生院標準化建設,老年人日間照料中心投入使用;5.基本完成蘆淞區社會福利中心(原區中心敬老院)建設;6.完成100公里鄉村道路建設;7.推進城鄉農貿市場一體化;8.啟動農村飲水安全工程;9.新增城鎮就業10500人,失業人員再就業3100人;10.確保各類食品抽檢合格率達到95%,基本藥物抽檢合格率達到98%以上。

重點抓好以下幾方面工作:

聚力產業升級。突出高端、高質、高效,集中力量打好產業振興攻堅戰。推動航空產業規模升級。以建設通用航空之都為目標,積極對接省政府《關于支持航空裝備產業發展的若干政策措施》,盡快促成相關政策實質性落地。爭取航空發動機與燃氣輪機重大專項落戶、通航產業納入省“五個三”工程,積極申報機械傳動國家重點實驗室和國家直升機傳動系統驗證平臺。加快株洲通用機場、中航零部件項目建設,完成羅特威、小蜜蜂整機制造項目主體工程,力爭南方宇航EPS項目竣工,支持高精傳動、山河科技、中航通發擴能增效,爭取再引進3家以上通航整機制造項目。大力支持中航南方公司、南方宇航、神通光電、易力達、歐科億、西迪等企業做大做強,確保年內新增規模工業企業10家。推動服飾產業品牌升級。以率先建成千億產業集群為目標,積極推廣“蘆淞服飾”區域品牌,進一步加大本土品牌培育力度。繼續抓好市場群提質改造和服飾公共服務平臺建設。加快新蘆淞(白關)國際服飾產業園開發,力爭建成標準廠房40萬平米,年內實現少兒創意、蘆淞女褲基地等實質性入園。啟動新蘆淞(龍泉)國際總部基地建設,打造連接市場群和白關兩大經濟板塊的結合帶。大力實施服裝出口戰略,組織申報國家外貿轉型升級專業型示范基地,力爭外貿出口總額突破1億元。推動現代服務業業態升級。加快發展生產性服務業,壯大株洲民間金融中心,打造區域性民間金融CBD;推進阿里巴巴株洲產業帶和株洲服飾電商城建設,打造中部地區一流的電子商務基地;啟動新蘆淞商貿物流園一期建設,力爭“服飾、煙草、株百”三大物流竣工投產,做好株洲綜合保稅區申報建設工作。加快發展旅游服務業,推動京姚片區實質性開發,啟動楓溪大峽谷建設。同時,加快集體土地流轉和合作化經營,發展休閑觀光農業。

聚勢攻堅克難。堅持問題導向,扭住發展瓶頸,找準方法,強勢突破。大力破解基礎瓶頸。把道路基礎設施建設作為推進新型城鎮化的切入點、“產城融合”的著力點,扎實開展“基礎設施建設年”活動,全力推進“一環一場”建設打好城鎮擴容提質戰。力爭機場大道一期、服瑞大道一期、服飾大道一期、天楓路一期建成通車,機場大道二期、果園路路基成型,做好蓮易大道改擴建前期工作,啟動株金路一期、迎新路以及長株潭城際鐵路蘆淞段工程建設,配合推進湘江六橋主體施工。繼續抓好舊城提質,加快湘江風光帶河東段建設,啟動龍泉片區排水系統提質改造,推動建設南路周邊交通堵點治理,完成蘆淞路既有鐵路橋改擴建工程。積極推進左權大道沿線開發,切實做好芭蕉沖地塊開發前期工作,啟動白關商業服務區建設。嘰笈┐寤∩枋┙ㄉ枇Χ齲凳?ldquo;農田水利三年攻堅”計劃,繼續推進鄉村道路建設。大力破解資金瓶頸。牢固樹立“公司強、蘆淞興”理念,切實優化法人治理,提升新蘆淞產業集團的投融資創新力、資源獲取力、成本管控力和團隊競爭力,加快完成區國投集團下屬子公司改革改制工作,激發兩大公司內生動力。支持公司調整投資結構,強化深度經營,提高造血功能,實現健康平穩發展。用好用活土地儲備中心土地收儲職能,認真探索征拆補償費合法歸集新模式,積極拓寬融資渠道,逐步實現由銀行融資向多元化融資轉變、由短期融資向中長期融資轉變。年內力爭新蘆淞產業集團融資10億元、總資產達到25億元,區國投集團融資8億元、總資產達到20億元。大力破解征拆瓶頸。要落地,先交地;要交地,先征地。堅持把征地拆遷作為項目建設的頭等大事,思想不松、力度不減、標準不降。繼續按照“重心下移、整體包干、關口前移、司法前置、安置先行”要求,進一步理順征拆體制機制,真正做到方案制定主體、資金調配主體、征拆責任主體、司法服務主體協調并進、合力攻堅。同時,加快推進安置房建設,確保沙堤一期、羅塘一期、早禾坪一期、古大橋安置房建成交付,完成沙堤二期、羅塘二期、和厚園二期、天池安置房主體工程,啟動道田、龍泉、航空大道、燎原安置房主體建設,力爭年內消化歷史欠賬,兩年實現“先安置、后拆遷”。

聚焦民生福祉把改善民生作為第一追求,讓廣大群眾分享發展紅利、得到發展實惠。更加關注弱勢群體。以“共享型”社會保障為重點,推動“五大基本保險”提標擴面,提高弱勢群體保障水平,盡快實現社會保障和社會救助全覆蓋。堅持就業帶動、創業驅動,實現城鄉居民收入倍增。大力實施保障性安居工程,推進“城中村”、棚戶區、老舊小區、農村危房改造,加大公租房建設力度,切實改善城鄉居住條件。更加維護民生民利。以全面建成小康社會為目標,努力構建優質高效、普惠均等的公共服務體系。繼續實施“科技服務與創新能力三年提升”計劃認真做好全省第三輪教育督導評估迎檢工作,啟動中小學教育質量綜合評價改革,爭創全省首批教育強區。堅持“三個不變”原則,繼續鞏固人口計生工作“國優”、“省模”地位。大力發展醫療衛生事業,創建國家健康城區、國家中醫藥服務示范區。加快推進“白井剪紙”申報省級非物質文化遺產工作。認真抓好全國文明城市、國家環保模范城市、全國公交都市、國家森林城市等綜合創建。更加重視安全穩定。以“平安縣市區”保牌進位為目標,切實抓好新時期信訪工作,加強“三調聯動”,及時化解矛盾糾紛。進一步加強治安防控和應急處置體系建設,扎實做好“三安”、食品藥品安全和糧食安全工作。健全人防防護體系,強化國防動員工作。啟動“消防安全進萬家”活動,全面完成蘆淞市場群重大火災隱患整改,做好市消防應急指揮中心建設工作,確保社會大局長治久安。

聚集發展能量。沒有強大能量,難以加快發展。在更高層次、更寬領域、更大范圍聚集能量,需要改革,需要開放,更需要實干。堅持深化改革。大膽解放思想,敢于突破創新,迅速把發展能量從體制機制中釋放出來。以簡政放權為契機,繼續深化投融資體制、征拆體制、市場群稅收體制改革,進一步理順市場管理局行政管理體制,深入推進園區職能歸并、效能整合,統籌承接市級下放職能;力爭在鄉辦賦稅功能改革、安置房后續管理、社會公共服務市場化、居家養老服務創新、大城管等方面取得新突破;重點規范服飾專業市場價格行為,加快推進個轉企小升規工作,確保三年任務一年完成并突破1000家。堅持擴大開放。搶抓機遇,廣借外力,合作共贏,把蘆淞打造成能量集聚的洼地。牢固樹立“人人都是投資環境”的理念,扎實開展“優、提、促優化發展環境年活動,為廣大客商投資興業創造機會、搭好平臺。加快引進來和走出去步伐,積極參加滬洽周、中博會、美國“飛行者”大會等重要展會,主動承接長三角、珠三角、港澳臺等經濟發達地區產業轉移;加大與世界500強、中國500強、國內行業龍頭企業的項目對接,加強與中建五局,國投集團、城發集團等市級平臺公司的戰略合作,從區外爭取更多支持、更多投入。堅持鐵心實干。把實干作為檢驗干部作風和履職能力的重要標尺,層層傳遞能量、人人迸發能量。以實干提升執行力,健全環環相扣的落實機制,確保每項工作有人管、有人抓、有人督,每個任務有目標、有時限、有驗收,真正做到議而決、決而行、行而果;以實干提高公信力,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對和抵制“四風”,帶頭深入一線、帶頭深入基層,及時解決百姓生活、企業生產中的一些難點熱點問題,樹立高效務實形象;以實干增強凝聚力,始終堅持團結為重,依法行政,公道行事。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,最大限度匯聚方方面面的智慧和力量,做到抓工作一股勁、干事業一條心、謀發展一盤棋。

各位代表,目標在前,正當乘風破浪;重任在肩,更須躍馬揚鞭。讓我們在區委的堅強領導下,同心同德,開拓進取,為打造發展升級版主陣地而努力奮斗!

 

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