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株洲市蘆淞區人民政府2016年政府信息公開年度報告

更新時間:2017-03-13來源:作者:字體[ ]

  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《株洲市政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求編制。全文由基本情況概述,推進重點領域政府信息公開情況,主動公開政府信息情況,依申請公開情況,依申請公開信息收取費用情況,行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況,存在的主要問題及改進措施等七個部分組成。本報告所列數據的統計期限自2016年1月1日至2016年12月31日。如對本年報有任何疑問,請與株洲市蘆淞區政務公開工作領導小組辦公室聯系(地址:株洲市蘆淞區太子路668號,郵編:412000,電話:0731-28580542, 電子郵箱:[email protected]
  一、基本情況概述
  2016年,我區認真貫徹落實國務院、省、市政府關于政府信息公開工作部署,強化機制建設,深化公開內容,加強信息發布、解讀和回應,依法依規答復群眾提出的信息公開申請,不斷提高政府工作透明度,扎實推進政府信息公開工作有效開展。     
  1.堅持一個頻率建機制。我區緊扣國家、省、市《2016年政務公開工作要點》這一核心,同頻率、建機制、強保障,健全調整了區政務公開工作領導小組,由區長擔任組長,各分管副區長擔任副組長,具體負責組織實施對全區政務服務、政務公開工作的指導、督查與考核。


(政務公開工作領導小組)

(開展政務公開督查)

  為保障機制順暢、政令暢通,做到齊心協力、上下同頻,我們以政務公開為抓手,根據區政府的安排部署,先后開展了4次政務公開督查,督促鄉鎮(街道)成立了以行政一把手為組長的政務公開領導小組,健全了相應機構,配備了專職人員,安排了專項經費,推進了基層便民服務中心標準化建設。同時,按照第一次全國政府網站普查要求,對區政府所有網站開展了自篩自查,查找并糾正問題100余處,申請關停了包括教育、民政、商務、科技四家不合格網站。并且將所有部門網站全部納入區政府網站群統一平臺,有效推進了政府網站的集約化,進一步規范了政府網站工作的管理。
  2.堅持兩個原則促公開。緊緊圍繞《政府信息公開條例》,堅持“以公開為原則,不公開為例外”、“自主公開和依申請公開相結合”兩個原則,先后健全完善了《信息發布協調制度》、《信息公開保密審查制度》、《信息公開工作考核制度》等,從源頭上加強了信息發布、審核。全年主動向社會發布政務信息3100余條,向省、市報送1000多條。


(蘆淞區2016年政務公開工作要點)

  按照考核要求在門戶網上開設了《蘆淞區2016年政務公開工作要點》專欄,公開了權力清單、責任清單、負面清單,適時、動態發布了行政審批、政務服務、重大項目、社會救助等信息,特別是全區80個預算單位已全部在門戶網上公開預(決)算報告及“三公”經費等信息,在國務院、省政府對政府門戶網站的歷次檢查中,沒有出現任何問題。
  1.堅持三個平臺保支撐。


(網站首頁)

  一是著力“中國·蘆淞”門戶網站建設。2016年,在區委、區政府的高度重視下,嚴格對照國家、省、市的要求,我區投入45萬元,升級了機房核心和IT運維,投入22萬元,重建了“中國·蘆淞”門戶網站,并于8月份在全市各縣(市)區中第一個上線。“中國·蘆淞”門戶網站認真對照中央、省、市的標準和要求,做好了區情、政務、服務、問政幾大板塊,開設了各專題、專欄,對社會關注度高的政策法規和重大措施進行了政策解讀。認真做好與“信用中國”網站的鏈接工作,進一步推動信用信息互聯共享。充分發揮“中國·蘆淞”門戶網站、微信、微博三位一體的信息展示平臺,門戶網瀏覽總量累計達到300多萬人次,有效地擴大了蘆淞影響力。 


(蘆淞區政務服務中心)

  二是著力區級政務服務中心建設。目前,區政務服務大廳共進駐了28個服務窗口,窗口人員及后臺審批人員60余人,面向群眾的81項審批和服務事項進駐了大廳,并完成與網上政務服務大廳辦件對接。


(服務指南手冊)

  同時,印發了《蘆淞區政務服務中心服務指南手冊》,增設了咨詢導辦和少數民族服務綠色通道,提供免費復印、全程辦事引導、預約服務等特色服務。2016年,區政務服務大廳受理各類行政審批及公共服務事項25037件,網上辦結業務441件,辦結率100%,接待群眾咨詢約36000人次,辦事群眾及企事業單位對中心服務窗口工作人員的服務評價滿意率為98%。
  三是著力基層便民服務中心建設。針對我區各鄉鎮(街道)便民服務中心整體檔次較低、標準不高,特別是大廳面積、硬件設施等難以達到上級標準等問題,我區把便民服務中心提質達標作為重要的議事日程,明確要求各鄉鎮(街道)將便民服務中心工作納入黨政領導班子分工。

  (實施意見)

  編制了《蘆淞區進一步規范鄉鎮(街道)便民服務中心建設實施意見》,對鄉鎮(街道)便民服務中心設施建設、窗口入駐、標識標牌等進行了明確規范。


(龍泉、賀家土街道社區服務中心)

  在區委、區政府的高度重視下,龍泉、賀家土相繼投入大量物力、財力,推進了街道便民服務中心的達標改造,白關鎮也正在結合國家重點示范鎮建設著手進行選址、新建。
  二、推進重點領域政府信息公開情況
  1.權力清單和責任清單公開。2016年,我區根據撤銷、合并的原則,對權力清單和責任清單進行了調整,為了方便社會公眾查閱,接受社會監督,所有清單都已在“中國·蘆淞”政府門戶網站信息公開平臺發布。目前,區級行政機關、法律法規授權的組織中,21家具有行政執法主體資格的單位共有行政執法職權445項,其中行政許可71項、行政處罰224項、行政強制19項、行政征收3項、行政給付5項、行政確認7項、行政獎勵13項、行政監督檢查47項、其他具體行政行為56項;區政府工作部門主要職責253項,與相關部門有職責分工或交叉的職能68項,事中事后監管制度85項,公共服務事項117項。


  2.財政資金信息公開。一是財政預決算全面公開。今年是新預算法實施的第二年。我區嚴格按照預算法的要求,下發了《關于做好2015年部門決算公開工作的通知》,要求各預算單位按要求及時公開本部門預決算情況。全區共有80個預算單位及時公開經批準的2016年度預算、預算調整以及2015年度的決算、預算執行情況報告及報表,并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。所有單位均進一步細化了預決算公開內容,包括“三公”經費決算公開細化說明因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、“三公”經費增減變化原因等信息。二是住房公積金管理運行情況定期公開。以月為時間單位,對全區住房公積金管理運行情況進行了定期公開。2016年全區新增住房公積金建制人數目標2500人,累計完成2612人,完成全年目標104%,大大提高了職工購建自住住房能力,為構建“幸福蘆淞”發揮了應有作用。三是推進國有企業信息公開。進一步督促區內國有企業公開國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息。同時,計劃對國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息進行公開。
  3.公共資源配置信息公開。一是按照廉租房、公租房建設、棚戶區改造、危房改造的類別,公開年度建設計劃以及開、竣工項目信息,通過在“中國·蘆淞”門戶網站、項目建設地點、居民申請所在地、部門電子顯示屏、政務信息公開欄等方式進行公示。二是按規定對200萬以上項目進行公開招投標,對200萬以下項目執行政府采購程序,嚴格按照操作規程,完善各項手續,做到合法、依規,并在市交易中心招投標網上進行公示,確保整個過程的規范性、嚴肅性。截至12月31日,完成棚戶區改(擴、翻)981戶建設任務,完成羅塘城中村拆除新建任務63戶;完成農村危房改造完成100戶,辦理1222戶家庭廉租住房租賃補貼,完成率611%,全市排名第二。同時,在“中國·蘆淞”門戶網站及時公開征地政策、征地信息等內容。
  4.政府投資重大建設項目公開。圍繞城市基礎設施和教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程,進一步加大信息公開力度,在湖南省投資項目在線審批監管平臺上公布項目42個。同時,為加強工作透明度,設立了專門投訴電話,把機關辦事的依據、流程、時限、方式等掛在網上,提高了工作效率和服務質量,實現了“陽光作業”。
  5.公共服務信息公開。一是社會保險信息。2016年,我區主動公開涉及社會保障方面政策措施及信息25條。并定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發布了基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。二是社會救助信息公開。積極主動做好社會救助信息公開工作,進一步做好低保、臨時救助等公眾關注度高的信息公開工作。截至12月31日,全區共有城鄉低保對象116290人次,累計發放資金3428.23萬元。其中,城市低保對象83651人次,共發放資金2826.73萬元,月人均補助345.88元;農村低保對象32639人次,發放資金601.5萬元,月人均補助184.3元。三是教育領域信息。區教育局和區屬學校都以網站和校訊通、家長QQ群、微信群為主要信息公開載體,主動把考試招生及教師招聘政策宣傳到戶、到人,并開展深入交流,做到家喻戶曉。重點加強社會關注度較高的招生考試、教育收費和財務信息的公開工作。四是醫療衛生領域信息。通過 “中國·蘆淞”門戶網站、新聞媒體、報刊雜志、電子顯示屏、現場咨詢等多種形式,將關系民生及人民群眾普遍關心的熱點問題等向社會公開,其中電視臺對我區衛計工作新聞報道3條,專題報道2期,紅網新聞報道1條,各類報紙報道15條;在“中國·蘆淞”門戶網站公布衛計信息24條,包含特殊困難家庭幫扶、流動人口婦女關懷、重疾救助民生工程、學校衛生等方面內容;各鄉鎮衛生院通過電子顯示屏、公示欄、公示牌公開實施國家基本藥物品種、藥品價格,保證藥品零差率銷售;區直二級醫療機構啟動公立醫院改革后,對醫院的醫療服務項目、藥品、以及醫用耗材等價格及時予以更新,自覺接受社會監督;在區、鎮(辦)、村三級醫療機構,通過公開欄公開新農合及醫改相關政策,提高城鄉居民的政策知曉率。五是環境保護信息公開。在“中國?蘆淞”門戶網站對環評文件、環境執法依據、內容、標準、程序等重要環節主動信息公開,對空氣質量和水環境質量進行全方位監控并通過市級相關媒體實時公布。同時,做好了企業污染物排放、污染源以及清違情況等相關信息公開工作。六是食品藥品安全信息公開。定期公示食品經營許可受理公告、食品經營許可辦結公告、醫療器械備案受理公告、醫療器械備案辦結公告、監督抽檢情況、不合格(問題)食品核查處置情況、立案查處情況。開展了食品安全宣傳周進社區、安全用藥月進社區、食品藥品安全科普宣傳等宣傳活動。組織藥品醫療器械保健品化妝品從業人員業務知識培訓、食品從業人員食品安全知識培訓共1000余人次。同時,開展了一系列專項整治活動,并對檢查情況進行了通報。七是社會組織、中介機構信息公開。2016年,我區批準成立社團1個,設立民辦非企業單位11個;辦理社團變更登記1件,民非單位變更登記5件;注銷登記社團0個,民辦非企業單1個;全年對11個社會團體,96個民辦非企業組織進行年檢參加2016年度年檢。

  三、主動公開政府信息情況
  (一)主動公開政府信息的數量
  2016年,區政府及工作部門主動公開政府信息4949條,其中,鄉鎮(街道)主動公開政府信息2600條,政府工作部門主動公開政府信息2349條。
  (二)政務公開工作要點公開政府信息的主要類別


(蘆淞區政務公開工作要點信息公開統計圖)

  2016年,按照株洲市政務公開工作要點建設了專題專欄,集中公開了五大類信息,共計792條。一是深化改革推進公開情況,包括權力清單、責任清單、行政審批、市場監管、政務服務類信息,共計130條,占16%;二是促進經濟發展推進公開情況,包括經濟社會政策、市場準入負面清單、重大項目建設、公共資源交易領域、減稅降費類信息,共計286條,占36%;三是民生改善推進公開情況,包括棚戶區改造、扶貧工作、社會救助、就業創業、農村危房改造、保障性住房、環境保護、食品藥品安全類信息,共計198條,占25%;四是政府建設推進公開情況,包括政策執行和落實情況、審計信息、預決算信息,共計178條,占23%。
  (三)主動公開政府信息的形式
  目前“中國·蘆淞”門戶網站、平面和電視媒體、區檔案館和區政務服務中心等政府信息公開查閱場所是我區政府信息公開的三大平臺。
  1.“中國·蘆淞”門戶網站。2016年,通過門戶網站主動公開政府信息3100多條。
  2.新媒體。開通蘆淞區政府門戶網站微信公眾號及微博,共發布226條信息,“蘆淞宣傳”政務微信公眾號共對外發布276條信息。同時充分發揮電視、新聞網站、報刊等媒體的作用,全方位開展政府信息公開工作。
  3.新聞發布會。2016年,累計召開10場政府新聞發布會,涉及全區經濟社會發展、經貿招商、蘆淞文化等方面的信息。
  4.政府信息公開查閱場所。2016年,區檔案館政府信息公共查閱場所已累計接收、保存政府信息公開單位報送的政府公開信息共9179條(份),接受公眾查詢信息1876人/次。區政務服務中心接待現場查閱政府信息的社會公眾約6700人次。
  (四)開展政策解讀工作情況
  2016年,我區對政策文件及時公開、同步解讀、科學解讀,“中國·蘆淞”門戶網站共發布政策解讀文件199篇。
  四、依申請公開情況
  2016年我區未收到政府信息公開申請。
  五、依申請公開信息收取費用情況
  2016年區本級依申請提供政府信息未收取任何費用
  六、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況
  2016年我區政府信息公開行政復議、行政訴訟及舉報情況為零。
  七、存在的主要問題及改進措施
  2016年,我區政府信息公開工作取得了一定成績,但仍存在一些問題:一是重點領域政府信息公開深度不夠。一些部門的信息公開制度、公開目錄編制不規范,內容涵蓋不全。二是基層政府信息公開落實力度不夠。部分鄉鎮(街道)、區直部門信息公開不及時、不全面。公開方式單一化,沒有充分考慮群眾普遍的需求和習慣,與真正暢通聯系群眾“最后一公里”還有一定距離。三是政策解讀和關切回應工作需要進一步加強。部分單位解讀工作不夠到位,網站“政策解讀”專欄轉載上級解讀內容多,對本單位制定出臺的政策解讀少,文件發布和解讀同步還存在一定差距。
  2017年,我區將繼續認真落實省、市政務公開工作要求,結合我區實際,不斷完善政府信息公開制度,深化政府信息公開內容,擴大政府信息公開范圍,豐富公開形式,推動全區政府信息公開工作不斷走向制度化、規范化。重點做好以下幾個方面工作:
  一是強化業務促公開。定期開展學習培訓活動,提高各部門、各單位對政府信息公開工作的認識,增強工作人員的業務水平。
  二是規范流程促公開。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步梳理政府信息,及時提供,定期維護,確保政務公開工作能按照既定的工作流程有效運作,公眾能夠及時、方便的查詢。
  三是兼顧內外促公開。進一步面向社會主動公開群眾普遍關注的熱點難點問題、行政許可事項以及辦事指南等;面向單位內部主動公開領導廉潔自律、人事任免、財務收支及審計等問題。

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