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株洲市蘆淞區人民政府2015年政府信息公開年度報告

更新時間:2016-03-13來源:作者:字體[ ]

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《株洲市政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求編制。全文七部分組成,包括概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施,其他需要報告的事項(附表),七部分組成。本報告所列數據的統計期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本年報有任何疑問,請與株洲市蘆淞區政務公開領導小組辦公室聯系(地址:太子路668號,郵編:412000,電話:0731-28580663,電子郵箱[email protected])。

一、概述

2015年,根據國務院、省、市政府的統一部署,在蘆淞區委、區政府的正確領導下,我區政府及政府工作部門認真貫徹實施《條例》、《辦法》,根據各單位職責分工,層層分解落實國務院、省、市政府2015年政府信息公開工作要點明確的政府信息公開工作任務,細化工作方案和配套措施,加強協同配合,有序推進政府信息公開工作,確保本年度政府信息公開各項任務落實到位,依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。主要工作有:

(一)加強領導和隊伍建設,構筑良好格局

區委、區政府把政府信息公開工作納入重要議事日程,與經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進,書記、區長多次主動聽取公開工作情況匯報,研究解決突出問題,常務副區長分管公開工作。2015年開展了2次政務公開檢查。同時,區政府、各部門、各街道(鄉鎮)分別進一步完善調整了政務公開工作領導小組,由行政一把手為組長的政務公開領導小組,并配備了專職政務公開工作人員負責具體實施。

(二)建立建全體制機制,優化長效環境

全面貫徹“公開為原則,不公開為例外”以及“自主公開和申請公開相結合”的原則,堅持及時公開、定期公開、依法公開相結合,通過蘆淞區政府門戶網站、蘆淞政務、電子顯示屏、各部門辦公地點宣傳公示欄等渠道,對政府信息進行公布并及時更新。對普通信息的發布工作,落實專門人員,實行“一般誰發布誰審查,不確定信息由保密部門審查”的辦法,部分特殊情況的信息發布,由政府信息公開工作機構會同監察、法制、保密和有關部門實行聯席會議審查。規范性文件由區法制辦進行事前合法性審查,并按國家有關規定實行統一編號后予以發布。

(三)推進重點領域信息公開,提高工作效能

區委、區政府高度重視重點領域政府信息公開工作,根據相關文件精神,編制下發了《關于印發<2015年株洲市蘆淞區政務公開政務服務重點工作責任分解方案>的通知》(蘆政辦函〔2015〕6號),將重點領域信息公開落實到相關部門,區政務公開辦具體負責重點領域政府信息公開的推進、指導、協調、監督工作。

1.行政權力清單公開

經審核確認區級行政機關、法律法規授權的組織中21家具有行政執法主體資格的單位共有行政執法職權445項,其中行政許可71項,行政處罰224項,行政強制19項,行政征收3項,行政給付5項,行政確認7項,行政獎勵13項,行政監督檢查47項,其他具體行政行為56項。權力清單已在區政府門戶網站及各部門單位上設立的專欄內公示,供社會公眾查詢,接受監督。

2.財政資金信息公開。

由區財政局牽頭,各鄉鎮、街道以及區政府各組成部門、直屬機構均將本單位年度預決算以及“三公”經費使用情況在區政府信息公開網以及本單位門戶網站公示,并對財政專項資金的管理辦法、資金來源、分配標準以及分配結果均在區政府門戶網上進行公示,對涉及民生工程資金、扶持“三農”政策資金等重大項目支出,建立撥付資金綠色通道,將資金的申報程序、條件及執行等情況通過網絡及時向社會公布,確保了財政資金的使用透明化。今年我區已全面實現政府組成部門預算公開,向社會公開2014年部門決算及“三公”經費決算。同時,所有部門預算單位(除涉密信息外),都按照預算法的要求,在財政部門批復后20日內向社會公開本部門預算及“三公”經費預算。出臺并公開了《蘆淞區住房公積金征繳管理實施辦法》和《住房公積金運行監督實施管理辦法》兩項管理辦法,健全住房公積金專管員、提取、轉移、貸款共四項工作制度等。

3.公共資源配置信息公開。

一是通過在政府門戶網站項目建設地點、居民申請所在地、轄區單位電子顯示屏、政務信息公開欄等方式公開城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息、以及開展打非治違、“在建工地安全隱患大排查大整治”等工程質量治理行動的進展情況。

二是所有項目按規定對于100萬以上的項目進行“邀請招標”,對100萬以下項目執行“政府采購”程序,嚴格按照操作規程,完善各項手續,做到“合法、依規”,并在市政府招投標網上進行公示,確保整個過程的規范性、嚴肅性

三是在政府門戶網站設立征地信息公開專欄,及時公開征地政策和征地信息以及國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等內容。

4.公共服務信息公開。

一是做好社會保險信息公開。以“金保工程”五險統一征繳為主線,定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。大力宣傳《社會保險法》及人力資源和社會保障各項政策,開展社會保險“宣傳月”活動,加大對社會保險擴面征繳宣傳、審查和稽核,實現社會保險應保盡保、應收盡收。加大《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規貫徹宣傳,切實維護勞動者合法權益。

二是推進社會救助信息公開。積極主動做好社會救助對象信息公開工作,進一步細化社會救助信息公開目錄和范圍,制訂完善社會救助信息公開實施細則,對社會救助信息做出明確界定、明晰社會救助公開范圍、公開渠道。突出做好低保、臨時救助等公眾關注度高的信息公開工作,完善公開服務平臺,暢通雙向溝通渠道,建立和完善群眾評價體系,提高社會救助信息公開服務水平,做社會救助信息公開的規范化、制度化。

三是推進教育領域信息公開。全面實施中小學“陽光招生工程”。實行“五公開一統籌”公開招生方案,即:公開招生簡章、公開入學公告、公開招生報名、公開監督電話、統籌入學派位,實現公平招生、陽光招生。通過各大媒體和網站、學校和社區發布招生公開信息,設立服務咨詢站和服務熱線電話,對咨詢政策的家長發放政策宣傳資料、耐心解答。定期在樟樹坪小學設立流動人口子女就讀報名點,由區教育局基礎教育股工作人員到現場負責政策咨詢及報名等相關事宜。對于初升高學生,嚴格公開公示指標生和受少數民族、藝體特長優待政策的學生名單,整個招生期間全程公開紀監部門及教育局的24小時監督熱線,隨時接受學生、家長及社會各界的監督。

四是深化醫療衛生領域信息公開。自醫改工作開展以來,醫改單位實行了藥品零差率銷售,通過在醒目位置張貼、懸掛藥品價格公示、收費標準公示、新農合補償公示方式,基金收支情況等,積極向群眾宣傳醫改政策,讓群眾了解實行藥品零差率銷售得到的實惠,及時公示、轉發醫療和藥品等民生價格和收費信息,開展醫藥衛生服務價格檢查,及時發現和糾正醫藥衛生服務價格問題。并采編轄區內價格信息在區門戶網站予以公開。完善了疾病預防服務對外公開內容,特別是對做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開,如在區門戶網站上公開我區發現全市首例阪崎腸桿菌感染性腹瀉病例相關情況;同時編制發布了《株洲市蘆淞區突發公共衛生事件應急預案》、《株洲市蘆淞區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《株洲市蘆淞區重大動物疫情應急預案》,開展了蘆淞區2015年突發公共衛生事件應急演練,取得良好的效果。

(五)環境保護信息公開。

區政府門戶網站開設環境保護專欄,公布行政審批、污染源環境監管信息、環境違法案件等內容,并根據情況變化及時更新;與此同時,制定并發布突發環境事件應急預案及預警信息;通過電子顯示平臺、移動短信平臺,向公眾發布環境質量信息和突發環境事件預警信息,讓群眾及時了解我區環境質量狀況。2015年,共向公眾公布環保信息700余條。

(六)食品藥品安全信息公開。全面完成2015年食品安全風險監測任務,在轄區企業開展《食品安全法》宣講活動,向區人大常委會及群眾代表匯報《食品安全法》執法情況匯報,同時,在門戶網站公開執法檢查結果及通報了本轄區一藥店涉嫌超范圍經營中藥飲片和處方藥案例。組織開展食品藥品安全科普“進校園、進鄉鎮、進社區”集中宣傳活動,對小型餐飲服務單位、學校及周邊小食品店、食品生產加工小作坊、小診所(小藥店)及主營酒類經營戶開展了“五小”整規行動,有效規范了食品生產經營行為,嚴厲打擊了違法違規活動。及時通過政府網站和新聞媒體發布食品藥品消費警示,積極引導群眾安全消費。

(七)社會組織、中介機構信息公開。以全面貫徹落實《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為重點,對全區8家社會團體、92家民辦非企業,2家社會組織黨工委進行年檢,公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息、社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法、服務事項、收費標準等信息。建立行政審批前置服務項目信息公開制度,公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,以及實行政府定價或政府指導價的收費標準,方便企業和公眾選擇。2015年全區共有社會組織116家,其中社會團體13家,民辦非企業103家,有專職工作人員1335人,黨員269人,9個基層黨組織。

三、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量

2015年,區政府及工作部門主動公開政府信息3756條,其中,鄉鎮(街道)主動公開政府信息1948條,政府工作部門主動公開政府信息1808條。

(二)主動公開政府信息的主要類別

2015年,政府及工作部門主動公開政府信息的主要類別有:機構職能類信息75條,占2%;政策、規范性文件類信息278條,占8%;規劃計劃類信息37條,占1%;行政許可類信息338條,占9%;重大建設項目信息488條,占13%;為民辦實事類信息262條,占7%;民政扶貧救災、社會保障就業類信息187條,占5%;國土資源、城鄉建設、環保能源類信息563條,占15%;科教文體衛生類信息300條,占8%;安全生產、應急管理類信息225條,占6%,其他信息1011條,占26%。

株洲市蘆淞區2015年主動公開政府信息類別統計圖


 

(三)信息公開的形式

目前政府門戶網站、平面和電視媒體、區檔案館和區政務服務中心等政府信息公開查閱場所是我區政府信息公開的三大平臺。

1.政府門戶網站。2015年,通過門戶網站主動公開政府信息2556條,政府門戶網站訪問量200萬人次。

2.平面和電視媒體。電視、報紙媒體的刊播蘆淞區政府信息數量1200多條/次(不含網絡媒體)。

3.公共查閱點。2015年,區檔案館政府信息公共查閱場所已累計接收、保存政府信息公開單位報送的政府公開信息共7364條(份),接受公眾查詢信息1431人/次。區政務服務中心接待現場查閱政府信息的社會公眾約5800人次。(四)開展政策解讀工作情況

科學解讀涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策,充分發揮政策效應。2015年,政府門戶網站共發布政策解讀文件169篇。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2015年,我區共收到政府信息公開申請3件,其中,當面申請2件,以信函形式申請1件。已答復3件,其中“同意公開”2件,“不屬于本部門所掌握的信息”1件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

為方便群眾,2015年我區政府及工作部門依申請提供政府信息繼續暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2015年,我區受理政府信息公開行政復議1件

  六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2015年,我區政府信息公開工作取得了一定成效,但仍存在一些問題:一是隊伍建設還有待進一步加強。目前,全區只有1名專職從事政府信息公開工作的人員,其他絕大多數是兼職人員,且人員經常變動,容易造成工作脫節。二是思想觀念有待進一步轉變。部分鄉鎮(街道)、區直部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位,推進政府信息公開工作相對滯后。三是公開形式和內容有待進一步優化深化,信息公開的有效性、便民性需進一步提高。四是長效工作機制需進一步健全完善,工作考核和監督評議等工作仍需進一步加強。

對于以上問題,我們將認真分析,在今后的工作中強化措施加以整改。在下一步的工作中,我們將繼續深入貫徹落實省、市相關文件指示精神,進一步改進工作方法,完善推進措施,重點抓好三個方面的工作:一是提高認識。定期開展學習培訓活動,提高各部門、各單位領導對政府信息公開工作的認識,增強工作人員的責任感和自覺性。二是豐富公開內容。面向社會主動公開干部群眾普遍關注的重大決策、重大問題、財政預算和執行情況、群眾關心和反映強烈的熱點問題以及行政許可事項和辦事指南等。三是加強監督考核力度。注重政務公開工作實效,堅決不走過場、不圖形式。

七、其他需要報告的事項 

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